從權力上講，縣的權力比區的要大，主要是縣的獨立性比區要強；從行政級别上看，區和縣最少是平級的，（副）省級城市的區級别比縣高，相當于地級市（行政公署）。
城市建制區的級别和縣的級别是一樣的，都是縣級，不同在于：區屬于城市的建成區域，一般以城市建設為主要目的，有城市建設配套費用。而縣就不是了，雖然級别一樣但是縣城享受的卻是城鎮建設配套費，但是縣一級的各項評價指标和市管區是有區别的，相對縣一級的權限比區大。但區一級因處于城市發展的中心經濟條件一般比縣好。很多城市願意多建設建制區是為了方便城市的管理，市本級發揮的餘地比較大。縣裡做什麼規劃建設，市裡一般管不着，但是區裡不能亂建東西，你得服從城市建設的統一規劃。
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