1、“内卷化”（Involution）一詞源自拉丁語Involutum，意為“轉或卷起來”。現代語境中，常用來形容“一種盤繞起來的、複雜的、紛繁混亂的事物”。1963年，美國人類學家蓋爾茨将其應用到農業發展的分析中開始為人們所關注。此後，一些學者将其用來解釋政治、經濟、文化中的停滞發展現象。作為一個學術概念，“内卷化”是指一個社會或組織既沒有突變式的發展，也沒有漸進式的增長，而是處于一種不斷内卷、自我複制與精細化的狀态。
2、社會管理中的“内卷化”現象表現在：一是組織結構精細化。随着強化社會管理職能的深入推進，社會管理部門越來越多，條塊結構越來越複雜。這一方面是為了滿足人民群衆日益增長的物質文化需要，另一方面也反映出社會管理已卷入精細化格局。二是組織功能維穩化。最明顯的特點就是重視事後處理勝過源頭治理，專注“維穩”卻淡化“創穩”。把社會管理簡單地等于“問題處理”，認為“穩定壓倒一切”，甚至不計維穩成本和後果，組織功能陷入忙碌的維穩“漩渦”。三是組織人員壓力化。尤其是基層的官員，一方面要應對上級的政績考核，另一方面要接受日益頻發的社會問題的挑戰。維穩政績作為考核指标，具有“一票否決”效用。很多官員在維穩上肩負着巨大壓力，一些地方還流行着“對上扛不住，對下管不住”的諺語。比如越是在大型會議的“敏感”時期，一些上訪“專業戶”越是鬧得厲害。
精細化、維穩化、壓力化下的社會管理表面上緩解社會矛盾，促成短期内的社會穩定，但它并沒有根本化解社會矛盾，反而使社會矛盾内卷，醞釀着更大的社會風險。“維穩”起見，一些幹部就容易采用管制、控制等剛性管理方法高壓處理，卻忽視了疏導、勸說等柔性管理方法的優質效益。
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