有業主稱該小區“先安裝電梯，乘坐後收費”做法有效解決電梯更換集資難，律師提醒應細化流程機制

羊城晚報全媒體記者 鄢敏

你試過刷公交卡坐電梯嗎？近日，廣州天河一小區新裝電梯靠刷羊城通收費的話題沖上熱搜，引發社會各方關注。羊城晚報全媒體記者走訪了解到，由于集資更換電梯遲遲無法完成，小區業委會與第三方公司簽訂合同，實行“先安裝後付費”。

事實上，這種做法并不是第一次出現，北京、浙江等地早有先例，主要目的是解決加裝電梯資金難題。那麼，這種做法值得推廣嗎？是否存在風險？後續運營有保障嗎？羊城晚報全媒體記者采訪了企業、律師、政協委員等，收集了相關意見和看法。

業主發聲

集資太難 牽手企業先用後付

“經常壞，有時候電梯坐到一半，忽然間停在中間。”廣州東方都會廣場小區業主梁女士對從前電梯故障深有感觸。該小區2005年開盤，2006年驗收，分為A、B兩棟樓，共有4部使用時間超過十年的電梯。

出于安全考慮，2019年，小區業委會計劃更換電梯，号召業主籌集資金。然而，一年多過去了，集資始終無法完成。梁女士介紹，小區共有約600戶人家，很多業主已将房屋出租，想召集所有人進行籌資，比較困難。由于維修基金加上業主出資費用不足以更換四部電梯，大家隻能選擇先更換兩部，剩餘兩部電梯依舊“帶病”運行，籌資也陷入僵局。

今年，有第三方公司來到小區，提出“先安裝電梯後付費”的方案，雙方一拍即合。經過協商，該公司承擔購買和安裝電梯的費用，收取電梯廣告收益；業主刷公交卡付費乘坐。業主投票表決後通過了該方案，并簽訂了合同。

11月，新安裝的兩部電梯開始運行，采用刷羊城通的方式收費。據介紹，電梯次卡費用為0.5元，也可注冊綁定羊城通，一次性支付20元空調費後即可購買月卡享受包月優惠。包月價格以戶為單位收取，每戶使用人數上限為6人。費用方面，樓層最低的4樓住戶包月費用為4元，每高一層樓價格遞增2元，最高的22樓住戶為40元。

值得注意的是，住戶無需永無止境地付費乘電梯，每戶收費年限為6年。也就是說，一戶住戶交滿6年月卡費用，今後該戶即可免費使用電梯；如超過420戶人家交滿6年包月費用，則電梯全權歸還業主。如果業主不願意花錢，可以選擇乘坐另外兩台普通電梯。梁女士表示，業主群裡大部分人都贊同這個方案：“如果要等集資再更換，可能一兩年都收不齊錢。”

市場觀察

因地制宜 資方認為大有前途

按次收費的話題登上熱搜榜後，評論裡不少網友點贊稱好。事實上，東方都會廣場小區的做法并非首例，此前國内已有不少小區“嘗鮮”。今年年初，浙江杭州市臨安區一個小區試點安裝114部“公交電梯”，由電梯公司免費為業主安裝，小區業主按乘坐次數付費，一次一元；早在2018年，北京市大興區黃村西裡社區的“公交電梯”已經投入使用。

然而，有報道稱，黃村西裡社區的“公交電梯”因企業收不回成本，已改變模式。東方都會廣場小區會遭遇這樣的困境嗎？兩部付費電梯後續維修是否有保障？業主與公司能順利度過六年“蜜月期”嗎？

羊城晚報全媒體記者聯系到該電梯的運營公司。相關負責人瞿楊松表示，做市場調查時意識到杭州、北京的方案行不通，已适當調整。瞿楊松介紹，他們隻為舊樓更換電梯，不承接加裝電梯項目，因為打電梯井道的成本較高；除了使用費，電梯項目收益還包括六年的電梯廣告收益、第三方消費引流及返點。瞿楊松告訴記者，跟東方都會廣場小區合作前，他們已經在荔灣一小區嘗試了這種模式，運行三個月後，付費電梯使用頻率超出預期：“效果很不錯！”

此外，記者咨詢了廣州一家大型電梯企業。他們表示，大部分更換電梯項目采用業主集資、聯系電梯企業制作安裝的模式。“先安裝後付費”的案例，業内接觸比較少。“這種做法，業主一般不會有損失，但企業要先承擔高額投入。”瞿楊松透露，他們公司的A輪和天使輪投資已在洽談，預計很快能完成。

律師釋疑

未強制收費使用因而合規

有人質疑：這樣的操作方式符合法律規定嗎？了解東方都會廣場小區“公交電梯”的實際情況後，廣東大同律師事務所主任朱永平認為此做法合規，因為沒有強制業主搭乘需要付費的電梯，業主可以根據實際情況選擇普通電梯或刷卡付費電梯。他解釋，目前我國對小區電梯按次收費是否合法沒有明确規定：“如果小區隻有付費電梯且小區有業委會，收費方式和标準要經過業委會決議通過才算合法。”

還有網友提出，如果快遞、外賣等外來人員使用電梯，産生的費用由哪一方承擔？對此，朱永平表示，如果強制外來人員必須搭乘收費電梯并收取電梯使用費，且沒有通過物價局的審批流程，可能涉嫌亂收費，這是不合法的。

此外，朱永平提醒，電梯運行後有部分情況可能存在法律風險，值得警惕。比如，去往同一樓層的業主重複刷卡是否構成重複收費？按錯樓層的業主是否可以要求退費？“為避免此類糾紛，應明确收費标準，完善收費流程以及糾錯機制。”他認為，如果沒有業委會，收費方式和标準應該寫進合同，且經當地物價部門審核才算合法。

朱永平表示，目前國家對于電梯費收取是否需要物價局審核沒有明文規定。如果一個小區通過合法的程序制定電梯收費标準，一般不需要到物價局審核；如果對收費不滿意，可以讓業委會與物業商量，或者找物價局介入調查。

專家建議

重點關注後續維保問題

引進企業先安裝後付費的方式，無疑加快了電梯更換進度。廣州市政協委員、民盟廣州市委專家咨詢委員會委員譚國戬表示：“這是一種共赢的做法，值得鼓勵，但需要特别關注電梯質量和後期維修保障，避免六年期滿後又要重新找電梯公司投資。”

對于這種操作方式，廣州市博士科技創新研究會會長彭澎也持肯定态度：“這是一種比較合理的解決方法，可以推廣。”他指出，舊樓加裝電梯可以享受政府補貼，而更換電梯隻能依靠業主自籌，要實現業主百分百出資并不現實。

那麼，這種做法适用所有住宅小區嗎？譚國戬表示，如果小區沒有業委會類似的機構存在，則很難實現：“後續還有維修、保障等環節，需要有固定機構跟進。”彭澎也強調，這不是唯一的選擇，如果業委會能完成籌資，當然是最好的。

鍊接

廣州各區出台加裝電梯方案

最高補貼15萬元

東方都會廣場小區的經曆并不是孤例，随着城市更新步伐加快，廣州許多小區的電梯都将面臨更換。屆時，住戶需要齊心協力跨過集資這道門檻。

舊樓加裝電梯一直備受重視。2016年8月11日，廣州市印發了《廣州市既有住宅增設電梯辦法》，并于同年印發《廣州市既有住宅增設電梯技術規程》，首次提出各樓層分攤費用的參考比例。

聚焦最核心的經費問題，荔灣、天河、越秀、黃埔、海珠等區相繼出台舊樓加裝電梯的補助方案，一台電梯補助最高可達15萬元。今年6月，天河區宣布，既有住宅加裝電梯财政補助經費的申領時間延長三年，有效期至2024年4月30日。根據此前制定的方案，天河區對完成加裝電梯并取得特種設備登記證的，按一個梯口補助10萬元的原則“應補盡補”。

2019年，廣州市提出要研究推廣老舊小區住宅成片連片加裝電梯工作。據了解，目前全市累計完成近77個小區的成片連片規劃方案編制，成片聯合審查電梯加裝近1100台，開工建設近300台。

“十四五”期間，廣州提出要基本完成395個老舊小區微改造項目、27個舊街區改造項目，有序推動舊樓加裝電梯。

編輯：正龍

來源：金羊網