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雙遼市農村集體三資專項治理會議
雙遼市農村集體三資專項治理會議
更新时间:2025-03-18 15:41:37

  近期,南方日報記者就濠江區以深調研整治涉農社區集體“三資”管理,追收被拖欠集體租金約1353萬元進行采訪,現将報道原文轉載。

  “南方記者看濠江” 第十六期:

  雙遼市農村集體三資專項治理會議(南方記者看濠江⑯)(1)

  日前,濠江法院依法審理了一起涉農社區土地承包經營權糾紛案件,在充分發揮審判職能,維護各方合法權益的同時,向案件所在街道發出司法建議,并以此案開展法律法規宣傳。這是濠江區近來年推動農村“三資”管理步入法治化、規範化軌道的縮影。

  衆所周知,農村集體資金、資産、資源(簡稱“三資”)是農村集體經濟的重要組成部分,事關廣大基層群衆切身利益,管好用好農村集體“三資”,是實現農民共同富裕和鄉村振興的重要途徑。

  針對涉農社區集體“三資”管理短闆,濠江區檢視問題,列出清單,确定50個課題開展深調研,面向各街道、軟弱渙散社區、企業和“兩代表一委員”等不同群體,組織6場征求意見座談會,整理形成班子及成員“一台賬兩清單”,查擺出班子問題67個,班子成員問題280多個,多管齊下開展整改工作,目前完成整改近七成。

  濠江區還聚焦涉農社區集體“三資”管理使用突出問題的整治。今年,全區紀檢監察機關共立案18宗20人,黨紀處分3人。截至11月,全區累計追收被拖欠集體租金約1353萬元,進一步規範農村集體“三資”管理。

  雙遼市農村集體三資專項治理會議(南方記者看濠江⑯)(2)

  濠江法院服務全區農村集體“三資”專項整治工作。受訪者供圖

  “件件訴” “三資”管理公開公平

  濠江區西墩社區濠江花園一帶,如今是濠江區最繁華的地帶之一。超市、藥店、餐飲店、兒童繪本館等商鋪鱗次栉比,為居民提供快捷便利的生活服務。但在兩年前,因濠江花園三期涉及“三舊”改造、開發商變更投資主體等曆史遺留問題,沿街的64間商鋪一直未能得到妥善處置。

  農村集體“三資”是經濟發展和促進社會和諧穩定的重要基礎,處理好曆史矛盾糾紛,做到權屬明确不僅關系到交易的順利進行,更關系到西墩社區的和諧穩定。針對交易總量大、意向競投人數多、資産總額高、曆史遺留問題多等特點,街道交易中心在交易前、中、後三個階段下足功夫。

  據介紹,此次交易審核把關極為嚴格,所有材料由街道律師顧問、街道合同審核領導小組、街道農村集體資産領導小組、街道黨政班子層層審核修改通過後,才批準社區上村民代表大會進行票決;交易中期,街道交易中心用心當好“服務員”,全程始終秉承“公”字為先的服務宗旨,做到公平公正公開無差别對待每一位競投人。

  最終,64間商鋪在達濠街道農村集體資産交易平台上順利完成交易,累計完成交易總額4000餘萬元,通過交易為村集體每年增收近200多萬元,保證了集體資産資源的保值增值。

  交易的順利完成,讓農村三資管理工作更為群衆所熟知,街道交易平台的影響力進一步擴大,真正實現了公開公正、依法有序地保障了農村集體資産管理,促進了農村大局穩定。交易完成後,街道交易中心立即召開内部業務會議查漏補缺,為下個階段的三資管理工作高效有序推進總結先進經驗。

  西墩社區是達濠街道在發展壯大集體經濟上的一個突出案例,通過扶持村集體項目實施、三資盤活、股份制合作等措施确保實現集體增收增效。截至目前,西墩社區通過三資盤活實現年經營性收入已超700萬元,達埠社區年收入近500萬元。

  濠江區達濠街道黨工委委員陳丹燕表示,在解決“三資”問題中,街道和各社區堅持“件件訴”,不斷鞏固提升成效,已通過法院起訴20宗,收回集體用地47宗3900平方米、集體宅基地7宗440平方米,追回拖欠集體租金230萬元、拖欠集體借款28萬元。

  雙遼市農村集體三資專項治理會議(南方記者看濠江⑯)(3)

  以案釋法 打碎腐敗溫床

  農村集體“三資”管理容易滋生腐敗的溫床,如何讓農村集體“三資”在陽光下運行,給“小微權力”念起“緊箍咒”,是加強農村黨風廉政建設需要解決的關鍵問題。

  筆者采訪中了解到,自開展農村集體“三資”專項整治工作以來,濠江法院充分發揮職能作用,主動靠前服務,切實化解涉農村集體“三資”案件的矛盾糾紛,同時也依法重點打擊黨員幹部違法違紀問題,淨化農村政治生态。

  以其中一個案件為例。2009年至2010年期間,廣澳街道某社區居委會書記陳某以居委會的名義,先後将該居委集體建設住宅用地57餘畝非法轉讓給他人使用,并收取了共計460多萬元的土地轉讓款。案件經法院公開審理,認定陳某以職務之便非法轉讓土地,判決其有期徒刑2年,并處罰金5萬元。

  案件結束後,濠江法院将其作為反面典型案例之一,在轄區村居開展警示教育活動,邀請轄區各街道社區書記(主任)等50多名黨員幹部到場參加。通過回看整個庭審過程以及結合主審法官對案件的剖析,清晰地展現了一名共産黨員、基層幹部是如何違法違紀、一步步堕落成犯罪分子的過程。

  濠江法院副院長黃曉輝稱,以案說法,以點帶面的形式,極大增強黨員幹部的法紀觀念和廉潔從政意識,能夠進一步強化對黨員幹部的警示教育。

  據介紹,2019年至今,濠江法院共審執涉及經營權、租賃權糾紛26件,依法保障農村集體經濟。在審理其中一起農村土地承包經營權糾紛案件中,濠江法院還發現有關單位、部門存在未能切實落實監督管理職責,遂對其發出司法建議,建議其應加強對轄區各居委會日常工作程序規範的管理,切實落實依法行政、依法辦事的工作作風。

  該街道辦收悉後立即将其列入黨政班子聯席會議進行專題研究,就如何在“三資”工作上加強管理和完善程序進行讨論處理,并形成具體落實意見,進一步完善農村集體“三資”管理制度。這也充分體現濠江區在實際工作中發現問題,并立行立改的務實作風。

  黃曉輝表示,濠江法院還結合工作實際,主動為村居社區提供法律指導,重點針對土地承包合同、債權債務、物權權屬等方面強化法律宣傳,提高了村委、村民的法制意識和水平,使農村集體“三資”管理政策法規深入人心,為農村集體“三資”專項整治工作營造了良好的法制環境。

  雙遼市農村集體三資專項治理會議(南方記者看濠江⑯)(4)

  | 信息來源:“南方plus”客戶端,記者 餘丹

  | 編輯整理:濠江宣傳

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