成俊峰 王一花 常 森 郭 華

中國油茶之鄉、有色金屬之鄉、非金屬之鄉、中國民間文化藝術之鄉……這一連串的名字，都屬于同一個地方——常甯。

常甯市遠眺圖。唐少雲 攝

千年古城常甯，地處衡陽、永州、郴州三市幾何中心，山水秀麗，交通發達，自古就有“地下淌金流銀，地上山清水秀”的美譽，被稱為富庶繁榮的“八寶之地”。

物華天寶，人傑地靈。近年來，常甯市幹群齊心，圍繞“産業主導、工業主打、統籌城鄉、全面發展”的總思路，以“争創全省經濟十強、邁向全國百強縣”為目标，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、守底線等各項工作，穩步推進經濟社會高質量發展，實現從“湘南大市”向“湘南強市”的華麗蝶變。

去年，常甯市完成地區生産總值346.5億元，完成财政總收入16.35億元，規模以上工業增加值增速9.8%，居衡陽七縣市前列。

一串數字一串歌，八寶常甯踏歌行。

夢幻般的油茶林。崔建華 攝

紡織 銅鉛鋅

——千億産業比翼齊飛

12月13日，湘南紡織産業基地項目污水處理廠及熱電聯産廠開工奠基，隻見十餘台挖土機“鐵臂”揮舞，數台裝載汽車來回穿梭……為常甯市打造“千億級”紡織産業“航母”再注新動能。

湘南紡織産業基地項目是常甯市承接産業轉移的生動實踐，也是常甯市着力打造兩大“千億級”産業集群之一，作為衡陽市承接沿海産業轉移的重大成果，被列為“湖南省100個重點産業項目”。項目将采用新的環保工藝，在确保不污染環境前提下，規劃建成具有國際競争力的紡織制造出口基地，吸納300家以上相關企業入駐，全面達産後将帶動近10萬人就業，年産服飾15億件，年産值近1000億元。

12月24日，筆者來到位于常甯市水口山經濟開發區内的株冶銅鉛鋅産業基地，隻見一座152平方米的巨大焙燒爐靜靜地運轉，工人們正搶抓工期忙碌不止……銅鉛鋅産業基地項目是該市打造兩大“千億級”産業集群的另一隻“騰飛翅膀”，項目拟投資100餘億元，規劃建設成年産30萬噸銅、30萬噸鋅、10萬噸鉛具有五礦特色的銅鋅鉛産業示範基地，全面達産後，不僅年産值可達近1000億元，還可實現每年為湘江流域SO_2減排15000餘噸，成為綠色冶煉标杆。

常甯油茶深加工車間。成俊峰 攝

“發展圍繞經濟轉，重點圍繞項目幹。如今，銅鉛鋅、紡織産業兩大‘千億級’産業集群成為常甯工業騰飛的翅膀，助力常甯工業加速向千億級目标挺進。”常甯市委書記劉達祥介紹。

近年來，常甯市持續深化“放管服”改革，不斷推進“互聯網 政務服務”，大力推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，大力整治慢作為、不作為和亂作為，營造安定有序的經濟發展環境……吸引金銅項目、金翼鉛業、大宇鋅業等衆多知名項目紛至沓來，呈現出“窪地效應”。

常甯市深入貫徹落實湖南省“産業項目建設年”要求，積極搶抓東部産業轉移，出台《進一步支持工業經濟發展的若幹規劃》《淘汰落後産能培育接替産業獎勵扶持辦法》，針對礦業、冶煉、化工、建材、加工、制造等6大傳統産業，實施淘汰落後産能、培育接續替代産業和整合搬遷入園。圍繞有色金屬特色産業，大力發展上下遊産業，重點推動有色金屬等傳統産業轉型升級。目前，全市關停淘汰192家小采選冶企業，将39家有色化工企業整合成6家入園企業，為項目入駐騰出寶貴環境容量。

“常甯工業轉型升級，‘轉’出了一片新天地，實現了縣域經濟的‘強筋壯骨’。”常甯市委副書記、市長吳樂勝介紹。去年，全市規模以上工業增加值增速9.8%，居衡陽七縣市首位；全年完成地區生産總值346.5億元，增長8.7%；實現高新技術增加值43.8億元，同比增長24.1%；經濟綜合實力位列2018中國中部百強縣第60位。

常甯水口山鉛錠生産車間。 成俊峰 攝

“兩油”“兩葉”

——特色農業助力脫貧

11月2日，西嶺“油茶小鎮”油茶花節隆重啟幕，600餘名來自全國各地的油茶文化愛好者齊聚一堂，近距離感受百萬畝白色油茶花迎風綻放。

常甯市林地總面積173萬畝，而油茶林占據“半壁江山”。近幾年，常甯市圍繞“中國油茶第一強縣(市)”和“做響油茶品牌，建設生态強市”的目标，出台全省首個茶油地方标準，大力推進油茶基地建設，創新特色農業經營模式，延伸産業鍊條，初步形成集種苗、基地、加工、科技、旅遊和文化為一體的油茶産業體系，油茶産業呈現蓬勃發展态勢，一躍成為全國油茶核心産區、國家油茶示範林基地試點縣、首個國家油茶生物産業基地。今年，全市産油1.3萬噸，産值達35.3億元。

常甯油茶是常甯特色農業“鮮花滿園”的其中一朵。近年來，常甯市以“農業增效、農民增收、農村增綠”為目标，實施“鄉村振興”戰略，以全面深化農業供給側結構性改革為重點，以産業扶貧為根本，以品牌帶動為支撐，大力推進“兩油兩葉”即油茶、油菜、茶葉、煙葉等特色農業發展。截至今年11月，全市有油茶林100萬畝，油菜44.9萬畝，煙葉4.57萬畝，有機茶園8.19萬畝。預計今年全市将實現農業總産值79.14億元。

常甯塔山風景。 彭斌 攝

油茶、油菜流金溢彩，茶葉、煙葉争奇鬥豔，常甯特色農業充滿活力，讓全市農民更有獲得感。

常甯市還幫助農業龍頭企業與貧困群衆建立緊密聯系，通過企業帶動貧困戶勞務就業，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。該市還大力推進電商扶貧和消費扶貧，不斷激發貧困戶脫貧增收内生動力，書寫出常甯“兩油兩葉”齊頭并進助脫貧的五彩畫卷。

2014年至2019年，常甯市實現貧困人口脫貧44373人、46個貧困村全面退出，全市産業扶貧、健康扶貧、就業扶貧、危房改造等經驗先後在全省推介。

如今，随着常甯特色農業“金字招牌”越擦越亮，該市成功創建成為全國唯一油茶生物産業基地，被評為省茶葉“千億産業十強縣”，塔山獅園村獲評全省“十大最美茶園村”。國家農産品質量安全縣、全國百強重點産茶縣和全省糧食生産優秀縣等多項榮譽先後落戶常甯。

茶葉成塔山瑤民脫貧緻富葉 。 劉小龍 攝

望山見水留鄉愁

——文旅共融風光無限

“常甯山水美如畫！這裡處處山清水秀、草木茂盛，牡丹花開别樣紅。”今年春天，廣州市民肖冬合和家人來到常甯大義山旅遊休閑，感歎常甯處處皆美景。

“天賜三山屏障護，江聚四水圖畫中。”這是遊客對常甯山水形象的概括性描繪佳句。常甯風景秀麗，星羅棋布“三山四水”，即大義山、塔山、水口山三座名山和宜水、潭水、浯水、舂陵水四條麗水。

近年來，常甯市把文旅融合作為縣域經濟強基固本的“秘方”，揚生态之長，顯文化之優，走旅遊之路，建富民之業，實現綠水青山與金山銀山的和諧統一，推動資源開發由粗放型向集約型轉變，形成以廟前印山景區為龍頭，水口山紅色工礦遊、塔山瑤家風情遊和鄉村生态遊“三駕馬車”為補充的“全域、全季、全景”旅遊格局，打造出“望得見山，看得見水，記得住鄉愁，留得住文脈”的生态美麗常甯。

“開聲唱，鬧熱歌聲滿歌堂。今夜酉時唱開喉，明日卯時歌悠揚……”11月11日，農曆十月十三，在瑤族同胞最重視的“盤王節”到來之際，2019年湘南三市六縣八瑤族鄉“盤王節”暨“坐歌堂”活動在常甯市塔山瑤族鄉舉行，來自衡陽、永州、郴州3市8個瑤族鄉鎮的1000多名瑤族同胞歡聚一堂，載歌載舞，共慶節日。

塔山瑤族鄉位于常甯市西南端，平均海拔823米，屬高寒山區，是衡陽市唯一少數民族鄉，曾被稱為衡陽市“自然條件極為惡劣、生産資料極為缺乏、瑤民生活極為貧窮”的“三極”地區。近年來，常甯将瑤族文化作為塔山的特色招牌，利用當地優美的生态環境，開辟了數十項旅遊項目，吸引來自全國各地的數十萬遊客紛紛前來體驗篝火節、盤王節、東江峽谷探險、西江漂流……目前，塔山瑤族鄉生态旅遊初具規模，旅遊綜合收入達上千萬元。

常甯村民張燈結彩，用豐收的稻谷、玉米、蔬菜、瓜果擺放出“豐收中國”等字樣和圖案，慶祝第二個中國農民豐收節。周秀魚春 攝

為不斷滿足人民群衆日益增長的精神文化需求，常甯市以建設“文體強市”為目标，不斷挖掘文化旅遊資源，完善文體基礎設施建設，廣泛開展各種文化活動，共同描繪“詩與遠方”。讓一台台精彩紛呈的文化節目下鄉演出，讓一本本人文荟萃的書籍進入農家書屋，讓一個個景點文化底蘊更加濃厚……為文化增活力,為旅遊添魅力，也為全市經濟社會發展提供了精神動力。

今年1至11月，常甯市共計接待遊客340.19萬人，實現綜合收入31.27億元。

改革風正勁，潮起踏浪行。組組鮮活數據記錄着常甯市的發展傳奇，張張開心笑臉見證着常甯人的幸福生活，件件民生實事彰顯該市執政理念和愛民情懷。常甯市委、市政府帶領全市人民在創造美好生活征途上，将繼續以逢山開路、遇水架橋的毅力和勇氣，努力開創全市經濟高質量發展新局面，朝着“全國經濟百強”的目标揚帆起航，乘風破浪，奮勇前行。

[責編:聶沛]