廣西日報頭版報道。

“這座橋太美了，遠遠望去，就像海上升起的一輪明月。”國慶節期間，從廣州到北海旅遊的設計師陳金峰說。9月29日，投資4億多元的北海市馮家江大橋正式建成通車，這是北海市向海金融示範區建設的重點項目，有力促進了區域經濟快速發展。

馮家江大橋的建成，是北海市加強基礎設施建設，全力以赴推動經濟社會高質量發展的一個縮影。黨的十八大以來，北海市委、市政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹對廣西工作的系列重要指示精神，認真落實自治區黨委的決策部署，團結帶領全市人民，以向海經濟統領經濟社會發展，加快建設富強、開放、生态、文化、幸福新北海，書寫了北海高質量發展的新答卷。

築牢産業發展根基 錨定未來闊步前行

産業是一個地方經濟發展的命脈，也是一座城市綜合實力的重要體現。近年來，北海市圍繞強龍頭、補鍊條、聚集群，抓招商、上項目、促産業，掀起開發建設熱潮，構建産業發展新格局。

“全面貫徹新發展理念，實現了從單純追求速度到速度、質量同步提升的轉變。”北海市委書記蔡錦軍介紹，北海已初步形成了六大工業産業集群基本框架，包括：以中石化北海煉化、川化等企業為龍頭的綠色化工産業集群，以惠科、朗科、冠捷等企業為龍頭的電子信息産業集群，以信義玻璃、新福興、德力、長利等企業為龍頭的高端玻璃及光伏材料産業集群，以太陽紙業、玖龍紙業等企業為龍頭的高端造紙産業集群，以北港新材料、亞王儲能等企業為龍頭的新材料産業集群，以北京能源、神華國華廣投、廣投北海電廠、中海油氣電等企業為龍頭的能源産業集群。

記者在采訪中了解到，目前北海惠科電子産業新城一期已完成，年産智能電視機1200萬台，年産3000萬台智能電視機項目今年将全面達産；太陽紙業已于去年投産，玖龍紙業正快速推進建設，年産1400萬噸高端紙品項目有望明年達産。同時，南玻、東方希望、中來、隆基等光伏組件項目正在推進。未來，北海将成為全球最大的智能電視機、高端紙品、光伏玻璃生産基地。

此外，以高端服務業為主體的新經濟異軍突起。近年來，北海市實施差異化戰略，走高端發展的路子，出台鼓勵政策，幾年來共引進總部經濟、現代金融、軟件信息、文化創意等8個領域的高端服務業企業463家。新經濟已經成為北海經濟的重要增長點。

今年上半年，北海市規模以上工業總産值完成1231.7億元、增長18.4%，增速排全區第三；六大工業主導産業完成産值1058.7億元、增長21.5%，占全市規模以上工業總産值86%；綠色化工、新材料及高端設備制造、高端造紙全産業鍊産業延續較快增長态勢，産值分别增長29.4%、18.5%、282.8%。

深入推進改革開放 不斷優化營商環境

營商環境是城市高質量發展的核心競争力。

近年來，北海市全面推進“放管服”改革，壓縮審批環節、優化審批流程，精簡審批材料，在市、縣、鄉三級政務服務中心全面推行“一窗受理、集成服務”改革，301項行政許可事項平均辦結時限從24.2天壓縮到4天以内。删繁就簡，北海市全面梳理出382項高頻辦理事項，整合出1個指南、1表申請、1窗辦理，實現了從“N到1”的轉變。2020年，北海市在全國首創企業開辦“7合1”一網通辦 智能秒批系統，實現企業名稱“即報即得”、銀行開戶“即開即得”、營業執照“即辦即得”，企業開辦由4個環節壓縮為1個環節，時間由半天提速為智能“秒批”，達到全國先進水平。

同時，北海市搭建市級專業化工程建設項目審批管理系統，并聯審批率94.6%，排全區第一。行政許可事項提速率超過89%，排全區第一。2018—2021年，北海市連續4年獲全區優化營商環境評估第一名。

“北海至香港外貿集裝箱航班班次由每周2班加密為3班，縮短了運輸周期，部分電子信息企業由陸運改走海運，從而極大地緩解了陸路通關不暢造成的影響。”北海市商務局外貿科科長吳偉介紹，近年來，該市不斷擴大對外開放，開展“穩外貿 纾企困 優營商”系列活動，打出“組合拳”，推動解決影響外貿發展的難點和堵點。

據統計，今年上半年，北海港口貨物吞吐量2139萬噸、增長13.3%，集裝箱完成36萬标箱、增加34.8%，桂東班列開行517列；實際利用外資1.79億美元、增長127%。

傾力穩就業惠民生 人民生活持續改善

“讓北海人民為生活在北海而自豪。”在中國共産黨北海市第十二次代表大會上，該市明确了奮鬥目标。而“讓每個孩子都能在家門口‘上好學’，享受更優質的教育資源”便是這個目标的具體内容之一。

以前默默無聞的北海市第七中學，每年高考一本上線不足百人。但從2020年起，連續三年考上—本線人數持續升高，已突破200人。這主要歸功于該市2019年實施的教育“三名”工程，即面向全國引進一批中小學名校和名校長、名教師。

“2022年，北海市高考取得了近24年來最好成績，教育教學質量連創新高，高考成績實現拔尖人才培養、萬人口一本率、一本上線人數、一本率上線比例四個新突破，其中高考萬人口一本率首次獲得全區第一。”北海市市長李莉介紹，從2018年開始，該市投入37億元建成32所中小學校，新增5.5萬個優質學位。

與此同時，北海還大力發展高水平醫療。2019年以來，投入28億元建設6家公立醫院，新增4100多張床位。實施“名醫工程”，建立院士工作站、名醫專家工作室，全職和柔性引進72位國内外知名醫學專家，全面帶動了醫療水平整體提升。

今年以來，北海市着力穩崗擴大就業，重點抓好高校畢業生、農民工等重點群體創業就業。上半年，該市民生支出占财政總支出的比重達76.9%。

作為一座曆史文化名城，北海市還深入實施“文化北海”建設，村級公共文化服務中心、村級籃球場、體育健身工程覆蓋率均達100%。成功承辦第17屆中國—東盟文化論壇等活動，“一帶一路”國際帆船賽被世界帆船聯合會正式列入賽曆，填補了北海乃至廣西濱海高水平賽事空白。（藍永前）

特刊 | 非凡十年 非凡成就 · 北海篇

奮力打造令人向往的品質北海 魅力北海

北海，是一座因海而生、向海而興的城市。在這裡，每一條大路都通向蔚藍的大海。向海，是它生生不息的精神氣質。從2000多年前“海上絲綢之路”始發港到19世紀開埠，從1984年成為全國首批沿海開放城市到“一帶一路”重要門戶城市，向海而生始終是這座城市最美麗的姿勢、最動人的篇章。

向海圖強千帆競，踏浪而行卷巨瀾。黨的十八大以來，借力海洋紐帶，北海向海圖強，做活海洋文章，堅持生态優先，建設向海經濟産業體系，加快海洋科技創新，引進了一大批實力強勁的企業，吸納了一大批高水平的人才，建成了一大批高品質的學校和優質的醫院，彙聚了一股勢不可擋的磅礴力量，不斷推動“品質北海、魅力北海”建設再上新台階。

工業強則産業強，産業強則城市強。近年來，北海市以向海經濟為統領，加快構建向海工業體系，初步形成了綠色化工、電子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設備制造、高端造紙、能源等六大工業産業集群基本框架。今年1—8月，六大主導産業産值同比增長21.2%，拉動全市規上工業總産值增長17.8個百分點。

項目建設緊鑼密鼓，施工現場熱火朝天。金秋時節，無論是走進北海哪個産業園區，随處可見林立的塔吊、熱火朝天的項目工地。近年來，北海市堅持“項目為王，落地為要”，大力開展招商引資，共引進項目1185個，項目預計總投資超過5600億元，全部建成達産後年産值超過7800億元。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，北海市堅持深入貫徹落實生态文明思想，組織實施“藍色海灣整治行動項目”和“海岸帶保護修複工程”，強力推進環保基礎設施建設，助推解決群衆關心的生态環境突出問題。馮家江濕地污染治理和生态修複，整治成效經驗得到自然資源部充分肯定并向全國推介。營商環境中的生态環境質量指标連續多年穩居全區第一，營商環境實現“四連冠”。在涠洲島海域，成群的布氏鲸令人驚豔。

辦好百姓實事，增進民生福祉。近年來，北海市投入37億元建成32所中小學校、幼兒園，新增5.5萬個優質學位，引進高層次教育人才1500多名。同時，投入28億元建設6家公立醫院，新增4100多張床位，實施“名醫工程”，建立院士工作站、名醫專家工作室，全職和柔性引進72位國内外知名醫學專家，醫療水平大幅提升。投資近9億元完成1887條背街小巷改造，全市面貌煥然一新……

開放之門越開越大，“朋友圈”越聚越廣。北海是廣西重要的中外經濟、文化交流樞紐。近年來，該市先後走進俄羅斯、希臘、韓國、斯裡蘭卡、日本、英國、比利時等20多個國家開展“遇見北海”城市宣介活動。同時，主辦“一帶一路”國際帆船賽、亞洲風筝闆錦标賽等多項大型文體賽事，并締結13個國際友好城市。

風清氣正好揚帆，政通人和百業興。北海的一些創新舉措和經驗做法為全區乃至全國提供了“北海方案”、貢獻了“北海經驗”：全國重點整治城市打擊傳銷工作現場會在北海召開；北海在全國優化營商環境經驗交流現場會上作經驗交流；招商引資、項目建設、征地搬遷、工業振興、高端服務業發展等工作經驗在全區推廣。呈現今天良好的發展局面，這是北海各級幹部同心同德、凝心聚力、氣順勁足，心無旁骛往前沖、放開手腳大膽幹的結果。

……

千年潮未落，風起再揚帆。

一撥撥客商接踵而至，談合作謀發展；一個個項目拔地而起，不斷刷新城市裡程碑；一個個産業集群加速崛起，點燃高質量發展“強引擎”。今日之北海，朝氣蓬勃、生機盎然；明日之北海，令人向往、值得期待。（藍永前）

北海：面朝大海向未來 開創發展新境界

核心閱讀

筆直寬闊的向海大道、熱火朝天的項目建設、廠房林立的産業園區、美輪美奂的景點景區、蓬勃發展的向海經濟……黨的十八大以來，北海市厚植優勢、搶抓機遇、踔厲奮發，将沉甸甸的奮進答卷寫在企業生産的火熱車間裡、日新月異的城市面貌中、人民群衆的幸福笑臉上。

面朝大海，向海圖強。一幅幅壯美畫卷随處可見，一幕幕城市美景映入眼簾。

時間镌刻嶄新的年輪，歲月記錄前行的足印。近年來，北海市委、市政府深入學習貫徹視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，認真落實自治區黨委、政府的決策部署，團結帶領全市廣大黨員幹部和全市人民，牢記囑托、感恩奮進，以向海經濟統領經濟社會發展，奮力打造令人向往的品質之城、魅力之城。

向海經濟蓬勃發展

為北海高質量發展注入磅礴偉力

2017年4月19日，來到北海市鐵山港公用碼頭視察時強調，寫好海上絲綢之路新篇章，港口建設和港口經濟很重要，一定要把北部灣港口建設好、管理好、運營好，以一流的設施、一流的技術、一流的管理、一流的服務，為廣西發展、為“一帶一路”建設、為擴大開放合作多作貢獻。

幾年來，北海市牢記囑托，堅持把向海經濟作為開放經濟、樞紐經濟、綠色經濟、海洋經濟和富民經濟來打造，以向海經濟統領經濟社會高質量發展。編制實施《北海市向海經濟發展規劃》《打造向海經濟行動方案》，推動出台了《廣西向海經濟發展戰略規劃》，全市向海經濟實現了快速發展，海洋經濟占GDP比重達到50%。目前，北海正朝着建設向海經濟發展示範城市的目标大步邁進。

大力發展臨港大工業，打造具有持續競争力和支撐力的向海工業體系，實現了工業發展的重大突破。全力打造工業主導産業集群，圍繞優勢産業和特色産業補鍊、強鍊、延鍊，目前在建的百億級工業項目32個，力争今年再開工20個，初步形成了綠色化工、電子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設備制造、高端造紙、能源等六大工業産業集群基本框架。工業投資在2020年增長60.3%的基礎上，去年保持了55.1%的高速增長。近幾年，北海先後獲得“2018—2020年度廣西工業高質量發展工作先進市”“2020年廣西擴大有效投資工作先進市”“2021年上半年廣西工業投資工作先進市”等多項榮譽。以前在廣西是“跟跑”的北海工業，如今已牢牢占據廣西工業“領跑”梯隊位置。

大力發展海洋經濟，形成經濟增長的強勁驅動力。近年來，北海漁業總産值年均增長4.7%，新增深水抗風浪網箱養殖海域2.9萬畝，獲批國家級海洋牧場示範區2個。創建南珠标準化生态養殖示範基地13個，南珠養殖面積超萬畝、年産量1000公斤左右，南珠産業重新煥發光芒。海洋捕撈從北部灣近海向外海、南海、大洋縱深發展，2家遠洋漁業企業、19艘遠洋漁船遠赴安哥拉、毛裡塔尼亞等海域開發生産。海洋生産總值均位居全區第一，北海被列為國家海洋經濟創新發展示範城市、國家海洋經濟發展示範區，自然資源部第四海洋研究所落戶北海并深入開展科學研究。

大力發展以高端服務業為主體的新經濟。北海對城市定位、區位條件、資源優勢等進行深入分析，認為要實現趕超跨越，就必須實施差異化戰略，通過發展新經濟新業态，聚集高端人才，提高城市競争力，實現“換道超車”。幾年來，不斷創造有利條件，完善優惠政策，科學謀劃、大力發展以高端服務業為主體的新經濟，全市共引進總部經濟、現代金融、平台經濟等8個領域的高端服務業企業481家，包括京東、新奧南方總部、天下秀等30多家頭部企業。新經濟的企業數量持續增加，對财政貢獻持續增大，2021年全市高端服務業營業收入507億元、同比增長59.9%，稅收14.24億元、同比增長75.8%；軟件和信息服務業營業收入連續兩年翻番，總量占全區一半以上。新經濟實現從無到有、由弱到強，有望在未來幾年發展成為千億元産業。

持續擴大對外開放

着力建設“一帶一路”重要節點城市

擴大對外開放是向海發展的題中之義。作為全國首批沿海開放城市，北海堅持開放發展理念，着力建設“一帶一路”開放合作重要節點城市，主動融入西部陸海新通道建設。

把建設對外立體交通體系作為擴大開放的前提條件和重要基礎。建成了貴合高速公路、松旺—鐵山港高速公路、鐵山港進港鐵路、鐵山港3#—6#泊位、向海大道及向海互通立交、西村港跨海大橋等重大交通基礎設施。

同時，積極推進建設350公裡時速合湛高鐵，打通對接粵港澳大灣區的快速通道；建設鐵山港30萬噸航道及碼頭，為把鐵山港工業區建設成為萬億元園區創造條件。

加強對外開放平台建設。北海工業園區升級為國家級經濟技術開發區，出口加工區升格為綜合保稅區，北海港口岸實現擴大開放，通關便利化水平位居全區前列。積極參與構建全方位開放發展新格局，重點做好“東融”“西合”兩篇文章，引進惠科電子産業新城、玖龍紙業、桂台農漁業合作雙創園、新鷗鵬等一批重要企業。積極與東盟國家發展對外貿易，跨區域合作逐步深化。繪制八大“産業樹”全景圖，按圖索骥、精準招商，幾年來共引進項目1185個。

成功舉辦第六屆中國—東南亞國家海洋合作論壇、2019年中國企業家年會、首屆瀾滄江—湄公河地方政府合作論壇、北海南珠節暨國際珍珠展等重大展會，主辦“一帶一路”國際帆船賽、亞洲風筝闆錦标賽等多項大型文體賽事。締結國際友好城市13個。北海的國際知名度、美譽度進一步提升，吸引力、影響力進一步增強。

率先立法保護生态

擦亮“北海生态”金字招牌

産業是北海的支撐，生态是北海的生命。作為“國家園林城市”“國家級海洋生态文明建設示範區”，近年來，北海把生态環境作為最具競争力的一張“王牌”，堅持生态優先、綠色發展。制定《推進生态立市行動方案》，在全國設區市中率先進行生态保護地方立法，出台《北海市涠洲島生态環境保護條例》《北海市沿海沙灘保護條例》《北海市礦産資源保護條例》，為生态保護提供了法律保障。

與此同時，投入近100億元用于生态環境治理和保護，實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修複工程，打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰；投入25億元對馮家江濕地進行污染治理和生态修複，整治成效入選具有中國特色的十大生态修複典型案例，并向全國推廣；投資25億元對銀灘景區進行改造，實施鹹田港退港還灘自然岸線恢複工程，把銀灘岸線連成一片。

此外，建成北海工業園區排水及再生水系統工程、鐵山港（臨海）工業區工業固體廢物集中處理廠等一批環保設施。認真抓好第一輪中央環保督察及“回頭看”、第二輪環保督察反饋問題的整改落實，對群衆信訪舉報投訴的問題逐個解決。建立完善紅樹林保護修複制度體系，全面提高紅樹林管護水平，紅樹林面積累計新增127公頃，現有紅樹林4210公頃，占全區總量的45.1%。堅持走綠色發展之路，對“兩高”項目進行全面梳理，主動舍棄了一批投資百億級的高能耗項目，有力推進全市生态環境質量持續改善。

今年上半年，北海環境空氣質量綜合指數排全區第一名。

持續優化營商環境

加快發展高質量教育和高水平醫療

近年來，北海把優化營商環境作為“一号改革工程”，努力打造全國一流營商環境。深化“放管服”改革，實現“一枚公章管審批”，工程建設項目審批效率進入全國前三，301項行政許可事項平均辦結時限全區最短，北海營商環境在全區連續4年排名第一、實現“四連冠”，在全國優化營商環境經驗交流現場會上作典型發言。

高質量的教育和高水平的醫療，既是一座城市的硬實力，也是軟實力。為進一步優化營商環境，增加城市核心競争力，近年來，北海在教育方面實施基礎教育“三三零”工程，從2018年開始，投入37億元建成32所中小學校、幼兒園，新增5.5萬個優質學位，引進高層次教育人才1500多名。基礎教育硬件水平位于廣西前列，獲評第六屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市。

醫療方面，從2019年開始，投入28億元建設6家公立醫院，遷建市人民醫院、市婦幼保健院、中醫醫院，續建市第二人民醫院，擴建市皮膚病防治院、市結核病防治院，新增4100多張床位，未來兩年内，北海的醫療硬件條件将達到廣西一流、全國先進水平。同時，大力實施“名醫工程”，建立院士工作站、名醫專家工作室，全職和柔性引進72位國内外知名醫學專家，帶動了醫療水平整體提升。

此外，北海還投資近9億元完成市區1887條背街小巷改造；改造建成棚戶區4287套，建成保障性住房7772套，完成農村危房改造12007戶，全部實現住房安全有保障；投資18億元建成工人文化宮、體育館、博物館、檔案館、新圖書館、青少年宮、婦女兒童活動中心、老幹部活動中心；投入2124萬元聘用357名鄉村醫生，實現村民“小病不出村”……這樣的民生實事，件件溫暖民心。

打造“文化北海”品牌

譜寫新世紀海上絲綢之路新篇章

北海作為中國古代海上絲綢之路的重要發祥地，曾是珍珠、陶瓷等對外貿易商品的産地和集散地，出土大量漢代舶來品文物，有據可考證曆史達2000餘年，是重要的中外經濟、文化交流樞紐。

北海市委、市政府以高度的文化自信深入推進“文化北海”建設。先後出台《北海市合浦漢墓群保護條例》《北海市海上絲綢之路史迹保護條例》《關于進一步加強文物工作的實施意見》《關于推進博物館城市建設的指導意見》等系列文化強市的政策措施，完成系列重點文物保護單位專項規劃及配套規劃編制工作，讓北海文物保護有章可循。2017年以來，對31項重點文物保護工程投入2.6億元資金，海上絲綢之路文物認定1300多件。

大力弘揚絲路精神，擴大文化交流。先後走進俄羅斯、希臘、韓國、斯裡蘭卡、日本、英國、比利時等20多個國家和地區開展城市宣傳介紹；選送文物精品赴法國、美國等多個國家展出；絲路文化展、南珠展、合浦漢代文化展等多個專題展在東盟國家輪流展演；郵輪母港、國際康樂旅遊港建設升級，進一步提升北海文化旅遊國際化水平，向世界傳播“絲路古港 潮美北海”的城市品牌。

北海始終堅持挖掘開放的曆史文化資源，打造“絲路古港”城市品牌。實施千億元文旅産業發展工程，引進和開工總投資超2000億元的文旅項目，全面建成銀基文旅、海絲首港、白龍珍珠城等一批标志性文旅重大項目；改造提升10多個旅遊特色小鎮；已建、在建、拟建五星級酒店項目共26個，總投資120億元；海上絲路文化遺址公園、《印象·1876》等一批曆史文化景區成功創建國家4A級景區；出台創建國家文化和旅遊消費試點城市工作方案，增強北海文旅核心競争力。2021年全市規上文化及相關産業營業收入45億元，增速為27.7%，收入排全區第一，增速排全區第三。

結 語

筚路藍縷，砥砺前行。黨的十八大以來，北海奮發圖強，在文化、經濟、科技、生态等方面取得全面發展，彙聚了面朝大海、向海圖強的磅礴力量，以實際行動書寫了新世紀海上絲路新篇章。（藍永前）

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