劉宇輝 北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任

教育是國之大計、黨之大計。義務教育在國民教育體系中發揮着基礎性、先導性、全局性作用。努力把義務教育越辦越好，是新時代教育高質量發展的重中之重。黨的十八大以來，從實現基本均衡到推動優質均衡，我國義務教育發展已經站在新的曆史起點上。推動優質均衡發展，要始終堅持正确方向，以關于教育的重要論述和關于義務教育改革發展工作的重要指示批示為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照建設高質量教育體系的要求，锲而不舍、持續推進。堅持面向人人，促進教育的“共同富裕”，實現教育公平，必須讓每一個孩子都能享有公平而有質量的教育，德智體美勞全面發展。堅持資源集成，統籌整合各方資源、各級力量，把全社會的資源變成大教育資源，形成合力，共同推動。堅持技術驅動，聚焦科技與教育的雙向融合，推動教育數字化戰略轉型，形成面向未來的教育新形态。堅持因地制宜，依托區域資源禀賦和發展優勢，“一區一策”“一校一策”，形成适合本地實際需求的優質均衡發展模式。

用好數字新技術，推動義務教育轉型升級。以人工智能、大數據、物聯網、區塊鍊等數字技術為核心特征的教育革命将深刻變革人才培養的樣态和方式，催生出更高層級的教育教學模式。義務教育的共性特征比較強，數字教育更容易在義務教育領域實現突破。要聚焦科技與教育的深度融合，改變當前以數字資源聚集與使用為主的建設框架，深化研究全場景式的教育模式，研究新的教育教學要素，為學校和師生提供更有吸引力、更具自主性、更加面向未來的賦能服務，實現發展方式、教學方式、評價方式以及治理方式的轉型。積極打造一批未來學校，将數字教育由基本手段轉變為基本教育形态，把數字資源的靜态勢能轉化為教育發展的強大動能，形成面向未來的教育新生态。

深耕學區制改革集團化辦學，擴大義務教育優質資源覆蓋面。多年的探索實踐證明，學區制改革、集團化辦學是加快推進優質均衡、實現共建共享的重要手段之一。堅持課程共建、資源共享、教師共用、學生流動，形成教育發展共同體。要采取城鄉一體化發展、手拉手結對共建、九年一貫制發展、高校及教研部門參與辦學等多種形式，組團提質，持續擴大優質資源。不斷完善集團化辦學機制，優化集團治理結構，突出扁平化管理，激發集團發展活力，提升集團化辦學的治理能力和治理水平。加大社會宣傳力度，大力宣傳集團化辦學中湧現出的百姓身邊好學校，以及推進集團化辦學的經驗和成效，引導全社會關心、支持集團化辦學，營造良好氛圍。

做強課堂主陣地，提升校内教育教學質量。“雙減”之後，提質是根本，關鍵在校内，出路在改革。校内提質是一場持久戰，要不斷強化學校育人主體地位，搞好校内教育，從根本上滿足學生多樣化教育需求，确保學生在校内學會、學足、學好。要向常态課堂要質量，改進教學方式，變革教學組織形式，創新教學手段，提高作業設計質量。向教育科研要質量，教研部門作為推動教育教學改革的領路人，必須抓好教研員隊伍建設，持續加強校内學足學好等方面的教研工作。向家校協同要質量，學校要堅持開展家庭教育指導，引導家長掌握科學的育人理念和方法，了解孩子的身心成長規律，尊重孩子的興趣愛好，合理定位自己的教育期望，理性規劃孩子未來發展的方向。

增加服務新供給，全面提升課後服務水平。課後服務是服務學生全面健康成長、滿足學生校内多樣化需求的課後育人活動，是義務教育基本公共服務的延伸。重構學校教育的供給體系，增強課後服務的吸引力，提高課後服務質量。對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間。課堂教學是主渠道，課後服務是強助攻，都是學校教育的重要組成部分，都必須與深化基礎教育綜合改革、構建家校社協同育人體系，以及學生整個義務教育階段的健康成長聯系起來，這是學校育人生态的深刻變革。學校要适應這種變革，用系統論的思維方法，從前後貫通、整體輸出的角度提升課後服務水平，促進服務效能最大化。

激活教師新動能，全面提升教師能力素養。堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，持續加大教師培養培訓力度，着力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設，借助現代信息技術，創新教師培訓模式，打造一支高素質專業化的教師隊伍。組織開展教師全員培訓，切實提升教書育人能力。實施信息技術應用能力提升工程，培養新時代智慧教師。全面推進在線研修，為教師搭建線上線下融合的交流研讨空間。實施名師名校長工程，培養教育家型的校長和教師。加強交流輪崗，讓教師在崗位流動中發揮更大作用，實現持續成長。

用好評價指揮棒，全面推進教育評價改革。結合區域教育實際，重點在學生、教師、學校評價上下功夫、求突破，着力改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，研制出體現區域特色的教育評價标準，在實現資源配置公平的基礎上，更好地實現教育機會公平。現階段，在“雙減”的大背景下，還是要持續減少考試焦慮，特别是加大中考改革力度，淡化競争性，積極鼓勵大膽探索，不簡單追求所謂的“全”，不一定“凡升必考”。在命題上，堅持以學定考、回歸教材、面向全體，突出課堂教學主陣地作用。在招生上，擴大校額到校比例，擴大免試入學比例，探索分層分類派位。

總之，堅持以人民為中心發展教育，實現義務教育的優質均衡發展，就是要建成面向人人、開放靈活、随時可得、終身學習、人民滿意的高質量教育體系，實現每一所學校的高質量發展，讓每一個孩子都能在家門口上好學、都有人生出彩的機會。

責任編輯：呂紅娟

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