珠海有軌電車的一處站台，電子顯示屏已關閉。 （南方周末記者 吳超/圖）

通車三年後，珠海有軌電車突然按下暫停鍵。

2021年1月21日，珠海有軌電車運營方珠海公交軌道交通公司（下稱“軌道交通公司”）在其微信公衆号發文稱，為加強疫情防控，消除安全隐患，珠海有軌電車自1月22日起停運。

司機孫新在軌道交通公司工作7年，他向南方周末記者回憶，當晚正準備安排第二天的司機班次，卻突然接到公司的停運通知。“當時我們内部都亂套了，不知道怎麼回事”。

孫新說，有軌電車停運後，公司每天都會接到幾十個來自市民的投訴電話，稱停運耽誤了他們的出行，并不斷詢問具體通車時間。

停運風波尚未平息，又有政協委員提出拆除建議。2021年2月初，三位政協委員在珠海市政協會議期間遞交提案，認為珠海有軌電車投資巨大，但利用率極低，沒有對城市公共交通起到應有作用，建議珠海市政府拆除有軌電車。

有軌電車停運一個月後，南方周末記者在珠海有軌電車一号線終點站上沖站看到，供電系統已經關閉，軌道段内沒有維護，部分路段積水嚴重，共享單車随意擺放在軌道内，不少市民騎車在軌道中穿行。

投資26億，運行僅3年，珠海有軌電車為何陷入拆除争議？

珠海有軌電車終點站上沖段附近，雨後積水形成了水坑，行人騎車從軌道中穿過，遠處軌道内停放着共享單車。 （南方周末記者 吳超/圖）

投資換市場

據國資委官網，2011年7月，中國北車集團與珠海市政府簽訂戰略合作框架協議，計劃投資約150億人民币，建設軌道交通設備制造基地和遊艇制造等産業。雙方商定，珠海有軌電車是首個啟動項目。

此前一年，中國南車曾投資數十億，在毗鄰珠海的江門市建設了軌道交通維修和制造基地。

當時南車與北車在軌道交通方面競争激烈，直至2014年，二者合并為中國中車。

中國北車與珠海的合作，被認為是與中國南車在華南的正面交鋒。時任中國北車董事會秘書的謝紀龍在接受媒體采訪時表示，“長期以來，中國北車的關鍵生産制造、運營企業都穩居北方地區，中國南方銷售市場相對基礎薄弱。”

時任中車大連機車車輛有限公司（下稱“中車大連公司”）高管的高武清，曾指導大連理工大學學生刊發了一篇研究珠海有軌電車的碩士論文。

論文介紹，2012年，珠海市政府審議通過了《珠海市現代有軌電車線網規劃方案》，将在2020年建設有軌電車線路7條，總長度為156公裡，覆蓋東西兩大闆塊的交通走廊。

有軌電車項目投資總額為75.98億元，項目資金的30%（約22.79億）由中車集團以自有資金投資，剩下的70%（53.19億），由中車大連公司的珠海分公司通過銀行貸款解決。

一位接近珠海市政府的人士告訴南方周末記者，“當時引進尚未在國内落地的（國外）有軌電車技術，有賭的成分在。如果技術最終成熟并得到推廣，将形成一個巨大的軌道交通産業。”

地面供電難題

2013年，珠海有軌電車一号線首期工程正式動工，全長8.9公裡，總投資26億元。原計劃在2014年年底舉辦的珠海航展前通車，但通車時間幾度推遲，直到2017年。

2016年的政府工作報告顯示，有軌電車1号線沒有按預定的時間投入運營，主要是對項目技術應用的成熟度論證不充分。

據羊城晚報報道，此次引入珠海的“100%低地闆有軌電車”，來自意大利安薩爾多百瑞達有限公司（下稱“安薩爾多”）。這一套“100%純地面供電系統”僅在意大利有幾百米的試驗段，尚未真正投入實際商業化運營，珠海成為首個落地該技術的城市。

此外，安薩爾多當初的實驗全是直線，無曲線、無彎道、無分岔，而在列車拐彎、調頭、分岔時會遇到哪些問題，技術上如何應對完全是空白。

孫新告訴南方周末記者，2014年左右進行技術排查時，統計了有軌電車項目的技術難題和安全隐患等問題，共計一千多項，“到現在，隻有供電的問題沒有解決”。

供電問題主要是指，位于軌道上的地面供電模塊并未密封，但主要部件由鐵金屬構成，下雨後容易漏電短路，線路排水問題長期沒能解決。

此外，車身下方的集電靴需要貼着軌道上的膠條行駛，十字路口的社會車輛長期經過未封閉的軌道，會導緻膠條一端翹起，列車反方向運行容易碰撞。“傳統受電弓就沒有這種設施，這不僅增加了成本，還增加了運營風險。”

2014年，珠海曾召開有軌電車建設規劃聽證會。在會上，作為市民代表的趙明認為有軌電車造價過高，技術不成熟，投下了反對票。為了獲得廣大市民支持，珠海市有關部門組織趙明等人前往蘇州、沈陽、大連三個城市考察有軌電車項目。

“在沈陽考察時，我詢問一位工程師為什麼不采用100%地面供電技術，對方強調技術還不成熟。”趙明向南方周末記者回憶。

珠海市公交集團公布的數據顯示，2020年珠海有軌電車供電系統故障率為0.13次/千列公裡，遠超行業标準0.05次/千列公裡要求。2019年，因暴雨長時間浸泡，供電模塊故障漏電，導緻一名赤腳翻越護欄橫跨軌道的路人被電灼傷腳趾。

除了供電難題外，珠海有軌電車面臨的另一個難題是通訊。

孫新告訴南方周末記者，珠海有軌電車沒有建設專門用于通訊的基站或者是專用頻率，列車司機都是使用手機信号進行通訊，但經常會遇到和後車司機或者調度聯系不上的情況。“大家隻能通過打電話的方式進行聯系，确認詳細位置。”

據媒體報道，北京西郊線也采用了安薩爾多技術，但在投入運營第三天就發生了脫軌事故。除了珠海和北京外，此類技術再未被中車集團用于其他項目。

中車珠海基地維修車間的大門緊閉，門口堆滿了各種維修廢料，覆蓋設備的布料上積滿了灰塵。 （南方周末記者 吳超/圖）

沒能形成網絡

曾長期參與珠海有軌電車項目的李鳴告訴南方周末記者，有軌電車适合每小時高峰運量5000—12000人次的公共交通，按照當時規劃的方案，有軌電車是珠海各區域内部的骨幹線路，區域和區域之間可通過運量更大的軌道交通方式如地鐵或輕軌進行連接。

珠海有軌電車一号線首期位于珠海市香洲區東西幹道的梅華路，總長8.9公裡，共14個車站。

“珠海一号線整體都通過了項目論證，但是珠海出于各方面考慮，決定暫時修建一号線首期工程。”李鳴說。

2017年6月通車後，珠海有軌電車陷入運行效率低、客流量少的質疑中。

據南方都市報報道，截至2020年年底，珠海有軌電車一号線的《工程可研報告》預測的每日每公裡運力強度是7700人次，實際運行結果為每日每公裡372人次，僅為預測客流強度的二十分之一。

上述提出拆除建議的政協委員在提案中寫道，法國巴黎現在還擁有8條類似的城市軌道電車線，但是這8條城軌線承擔着整個城市70%的公共交通運載。“我們一号線的利用率，每天除早晚高峰外，大部分是空載或承載幾個人在空車運行。”

“沿線市民的起點和目的地無法得到有效匹配，乘坐的人就會少。”李鳴向南方周末記者解釋，如果先修一小段，可能要承擔客流量低的先期壓力。有軌電車的關鍵，就在于形成完整線路以及形成網絡。

2015年2月，珠海市召開了有軌電車一号線二期的聽證報告會。

聽證會報告顯示，一号線二期将連接到廣珠城際珠海站，并與一号線首期形成一條完整線路。珠海站與前往澳門的拱北口岸處于同一位置，為有軌電車提供了龐大的客流基礎。聽證會以13人支持、1人反對、1人中立的結果通過了該項目。

但由于技術問題和一些特殊原因，随後幾年間，一号線二期遲遲未能動工。“一号線二期的路線都預留好了位置，但一直沒有繼續修建的消息。”孫新說。

“成都有軌電車一開始也是面臨和珠海類似的情況，客流量較低，但形成網絡後客流量增長了近十倍。”李鳴說，待完善技術後，若珠海有軌電車一号線二期能順利建成通車，形成完整線路，客流量會快速增加，對于有軌電車的質疑也會變少。

中車珠海基地的總裝車間，除了用于參觀介紹的展覽闆，其他設備已清空。 （南方周末記者 吳超/圖）

拆還是不拆？

2019年5月，廣東省政府采購網發布了一份珠海有軌電車評估報告的采購公示，珠海正委托第三方公司，評估珠海市既有現代有軌電車一号線是否繼續保留、其他線路是否繼續發展等問題。

随後珠海市政府工作人員回應媒體稱，珠海有軌電車一号線不會被拆除，采購公示表述有誤。邀請專業團隊進行評估的主要目标是研究一号線如何改善運營狀況，并探讨珠海軌道交通二号線和三号線采用何種交通制式、如何規劃等問題。

李鳴向南方周末記者證實，第三方評估公司的意見是保留珠海有軌電車一号線。

三位珠海市政協委員向珠海市政府提出拆除意見後，珠海有軌電車的未來再度模糊起來。

據《珠江晚報》2021年2月7日報道，珠海市交通運輸部門有關負責人表示，面對存在的安全隐患、極低的運行效率、沉重的資金包袱等，似乎已到及時喊停的時候了。兩害相較取其輕，為避免進一步擴大損失，在保障沿線居民公交出行的前提下，“拆除或許是更加理性與合理的選擇”。

珠海市公交集團公布的數據顯示，2017年至2020年運營期間，有軌電車1号線财政補貼撥款超過1.7億元，年均成本高達9100多萬元,但年均車票收入僅100多萬元。

珠海市交通運輸局一位官員告訴南方周末記者，有軌電車停運主要是考慮到安全隐患和疫情，運營成本僅是其中一個原因。“至于有軌電車是否拆除，目前沒有定論，還需等待珠海市國資委完成一号線的投資報告後，再做研究。”

珠海有軌電車項目前景不明，也波及中車集團在珠海的發展。

2月26日，南方周末記者在中車珠海基地看到，園區的工人沒有上班，中車集團的車間處于關閉狀态，内部已經沒有有軌電車等設備，部分車間還貼上了封條。維修車間大門前的空地上堆滿了維修廢料，用于覆蓋的布料積滿灰塵。

中車珠海基地的工作人員高揚告訴南方周末記者，在公司工作的三年間，訂單一年比一年少。過去一年幾乎沒有訂單，工人也都是分兩班，上一天休一天。“大連總公司為了照顧珠海員工，去年7月從大連運5輛有軌電車過來，隻是進行組裝，然後再拉回去。”

高揚說，公司去年還把塗裝車間場地及設備出租給第三方公司，給格力的大型空調打磨、上漆。他擔憂，“珠海一号線如果拆了，公司負責提供維修服務的一百多号人就沒工作了”。

針對珠海有軌電車的發展問題，南方周末記者緻電中車大連機車車輛有限公司副總經理高中德，對方以暫時不便回應為由，婉拒了采訪。

（應受訪者要求，孫新、李鳴、趙明、高揚為化名）

南方周末記者 吳超