記者 |耿挺

實習生 |張悅

2021年3月，新疆棉事件成為了全民關注的焦點。在事件發酵的過程中，許多人可能會好奇：“那個‘BCI’究竟是什麼來頭？”其實，它是一個非營利的國際性會員組織機構，全稱為“瑞士良好棉花發展協會”，在全球擁有超過400名會員組織單位，包括了棉花種植單位，棉紡織企業和零售品牌。對于棉花供應商來說，如果拿不到BCI認證，就無法給BCI會員中的零售商品牌供應産品。也就是說，BCI通過其對标準話語權的掌控，牢牢卡住了棉花供應商的脖子。

發達國家掌握了大量國際标準的話語權，因此國際标準往往傾向于發達國家的利益，導緻發展中國家成為标準的被動接受者，甚至時常因标準成為被犧牲者。在國際貿易領域中，标準壁壘是表面上最好通過，其實也最具殺傷力且難以克服的壁壘。

“十四五”規劃明确提出将發力“卡脖子”工程，而中國在制定國際标準上話語權的缺失，實則同樣是卡住我們脖子的一大痛點。

國際标準有時也是達摩克利斯之劍

在國際貿易領域，國際标準是牽制出口方的一大殺器，中國曾屢屢遭到國際标準的轄制。

據悉，在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延之際，中國的陶瓷産品遭受大量亞、非發展中國家的标準壁壘，原因在于這些國家直接援引了歐美等發達國家的産品标準，這使得中國的陶瓷産品出口遭受自加入世貿組織以來最嚴重的風險。

中藥材出口領域亦是如此，我國出口的中藥材在歐美及日韓等國市場上多次因農藥殘留超标的原因被查扣，關于農藥殘留的國際标準已成為中藥走向世界的限制。

而在新興的科技領域，國際标準的話語權常常落入他國之手，成為了我國許多科技企業的桎梏。2019年華為被部分全球技術标準組織踢出會員名單已是一例，而在中美對峙愈加嚴重的今天，下一顆關于國際标準的“雷”會在何時引爆，實在是懸在我國衆多科技行業頭上的達摩克利斯之劍。

搶占國際标準“山頭”至關重要

對于許多行業而言，國際标準是一個“搶占山頭”的過程，一旦确定，再奪取話語權實非易事。如鐵道領域，使用比較廣泛的标準軌距是1435mm，而這隻是“路徑依賴”的結果，第一次使用1435mm作為軌距可能純粹出于偶然，但人類的技術演進與制度變遷有類似于物理學中的慣性效應，因此1435mm成為了通行至今的國際标準。

因此，對于我國占據優勢地位的領域而言，“搶占山頭”至關重要，這不僅能助力我國在國際貿易領域化被動為主動，更能助力我國更多優秀科學技術走向世界。

近年來持續被關注的新能源汽車領域實為一例。在燃油車時代，國内車企均難以和國外公司相抗衡，但在新能源汽車領域，國内車企卻有着彎道超車的機會。并且，我國在新能源汽車的标準制定上确實具有先手優勢，如我國制定的電動汽車充換電标準已成為與美國、德國、日本并列的四大标準體系之一。因此，如何通過制定标準而“趁勝追擊”更是當務之急。

打鐵還需自身硬

面對懸在頭上的達摩克利斯之劍，我們究竟該如何應對呢？

首先，要完善現有國家标準，制定既符合中國國情，又能與國際接軌的标準體系。若國家标準低于國際标準，就易造成貿易出口時的碰壁，如上文所提到的陶瓷出口，以陶瓷烹饪器皿的鉛镉含量為例，國際标準主要是ISO 6486-2:1999(E)，而國内的标準是GB 4806.4－2016，前者規定鉛镉限量為鉛≤0.5 mg/L、镉≤0.05 mg/L，而後者要求鉛 ≤ 3.0mg/L、镉≤ 0.30 mg/L，兩相比較可以發現，國際标準明顯嚴于國内标準，因此造成了易遭遇标準壁壘的尴尬。在部分技術領域，我國确實存在着起步晚因而實力相對落後的問題。因此，不妨适當地提高國家标準，從而實現對技術進步的倒逼。

其次，要督促相關行業積極參與各項标準的制定，增強我國的國際标準制定話語權。中國計量大學副教授隋月紅曾表示，每當與身邊的企業家聊起标準時，總是“不了解、不感興趣”，甚至第一反應是“對歐美标準的檢測與認證”，我們已經習慣了作為國際标準的接受者，而沒有想過成為國際标準的主導者。企業常常對标準“不感冒”，這是一個很嚴重的問題。

最後，面對暫時無法突破的标準壁壘，必須要有合規維權的意識。一份針對信息通訊行業的調查顯示，有約三成信息通訊企業對技術性貿易措施應對有一定了解，有26%的調查企業建立了檢測實驗室，但僅有9.5%的企業參加過技術性貿易措施的應對工作，可見當下合規維權的意識依然較為淡漠。

總的來說，“打鐵還需自身硬”，面對卡脖子的标準壁壘，我國無論是在技術實力方面還是标準意識方面，都仍有較大的努力空間。

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