1、要加快能源結構調整。一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國一次能源消費的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。二是實施煤炭消費總量控制。各地制定煤炭消費總量實施方案，把總量控制目标分解落實到各地政府，實行目标責任管理，加大考核和監督力度。
2、加快清潔能源發展。大力發展水電、常規天然氣、非常規天然氣煤層氣、頁岩氣)、生物質能、風能、太陽能、地熱等清潔能源，加大管輸天然氣、LNG等進口。四是繼續控制煤化工發展。煤化工屬于高能耗高水耗高污染産業，其産生的廢水COD很高)和爐渣極難處理。
3、關鍵是解決煤炭燃燒污染問題。一是強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，将進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設施。同時，還将要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設施。
4、加快出台火力發電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設施污染物排放新标準，增設污染物排放指标，進一步嚴格污染物排放限值。同時，通過在線監測大力加強污染物達标排放檢查。三是加強脫硫脫硝和除塵等環保設施運行檢查，确保相關環保設施正常運行，起到應有作用。
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