管理軍賦、組織軍訓、執行軍法。
1、管理軍賦
國家的軍賦，在周代包括兵役和軍用物資。如《漢書-食貨志》所說古者“賦共車馬、甲兵、士徒之役，充實府庫賜予之用”，這裡的“士徒”指服兵役的将士和徒兵，“車馬、甲兵”則為軍需物資。司馬管理軍賦，并不是隻掌管其使用，而是從制定軍賦标準到征收運送，直至調配使用均由其負責。
2、組織軍訓
在原始社會末期，氏族武裝臨時召集，作戰人員未經訓練而應戰，其作戰方式十分簡單，作戰的技巧來自狩獵經驗的積累。夏商時期軍隊也多是臨時召集，同樣也沒有形成一套訓練體制，隻是通過田獵來提高軍隊的作戰技能。
3、執行軍法
“司馬”作為全國軍隊的最高管理官，除管理國家軍賦和組織軍事訓練外，還是軍法的執行者。如《周禮-大司馬》：“司馬建旗于後表之中，群吏以旗物鼓铎镯铙，各帥其民而緻。質明、弊旗，誅後至者”，“群吏聽誓于陳前，斬牲以左右徇陳曰：不用命者斬之。”
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