“風霜之吏”指的是禦史大夫。據史書記載：秦朝某官吏“糾彈為之責，私言于始皇，百官甚畏之。”史籍稱之為“風霜之吏”。此官職應是禦史大夫。
秦代禦史大夫的職責秦朝時，禦史大夫的主要職責是掌握律令并監察百官。禦史大夫秦代最高的監察官，始皇時此官位次于左、右丞相，後逐漸成為禦史台長官。西漢時禦史大夫掌副丞相，故丞相、禦史并稱，丞相府和禦史大夫府合稱二府。凡軍國大計，皇帝常和丞相、禦史共同議決。丞相位缺，也可由禦史大夫升任。禦史大夫之秩為中二千石。由于禦史和皇帝親近，故群臣奏事須由他向上轉達，皇帝下诏書，則先下禦史，再達丞相、諸侯王或守、相，因而皇帝可利用禦史大夫督察和牽制丞相。
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