老闆不發工資，可以撥打12333電話投訴；也可以到當地勞動行政部門舉報，由勞動行政部門責令限期支付工資；對處理結果不滿意的，勞動者還可以向勞動争議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
法律依據：
《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條
用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資标準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的标準向勞動者加付賠償金：
(一)未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；
(二)低于當地最低工資标準支付勞動者工資的；
(三)安排加班不支付加班費的；
(四)解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。
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