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紮根燕趙大地傾力助推河北發展

一件小事給河北省保定市律師耿永波的印象特别深刻:前不久他出差路過石家莊，在此停留的時間隻有兩小時。就在這兩個小時裡，他從石家莊市橋西區檢察院順利查閱了自己代理的一起詐騙案紙質卷宗，并在随後的出差途中寫完了辯護意見。

橋西區檢察院案件管理辦公室主任李娟告訴記者，如果在以前，由于時間緊張，耿律師很有可能會被告知“再約時間”。

7月16日，河北省檢察院檢察長童建明在該省檢察院黨組擴大會上，對全省檢察機關規範司法行為專項整治工作再次重申要求:“不折不扣落實工作部署，動真格、下真功、敢碰硬，真正讓規範司法成為每名檢察人員的行為習慣和自覺行動。”

直面問題:排查出115項司法不規範“頑症”

“訊問犯罪嫌疑人未進行同步錄音錄像”“對辯護律師申請會見要求無故拖延”……今年6月中下旬，在專項整治工作對照檢查階段，河北省三級檢察機關業務部門全體人員先後拿到了一張《全省檢察機關規範司法行為專項整治工作重點問題排查表》，表上所列的10個方面115項問題，涵蓋了檢察機關所有業務條線，幾乎包括了檢察機關在司法辦案中存在的所有司法不規範“頑症”，個個一針見血，項項直指要害。

整治不規範，首先要找準不規範。河北省檢察院的要求是，最高檢提出的司法不規範八個方面突出問題的“通病”要整治，自己身上滋生的“地方病”也不能放過。為找準“病竈”，該省檢察機關一方面對照檢查、自查自糾，另一方面，注重借助旁人的“眼睛”來發現問題。

自查自糾動真格。河北省檢察院規範司法行為專項整治工作領導小組辦公室副主任王文山介紹說，通過個人、部門、業務條線的自查自糾，并對47個基層院進行抽樣評估，“發現了一些問題”。

借助外腦聽真言。“借助發放征求意見函、召開專門座談會、舉行檢察開放周活動等形式，請旁觀者找出自己看不到的問題。”王文山介紹說，5月，河北省檢察院向全省省直單位及中央駐冀企事業單位和人大代表、政協委員等發放征求意見函270餘份，征集意見建議50餘條;6月，召開征求律師意見座談會，征集意見建議20餘條。

所有自查自糾發現和主動征集到的問題，經河北省檢察院規範司法行為專項整治工作領導小組辦公室梳理歸納，最終被反映在《全省檢察機關規範司法行為專項整治工作重點問題排查表》上。

突出重點:盯緊業務條線和基層

排查“頑症”後，如何開刀做手術，真正做到“刮骨療毒”?

辦案主體不适格、涉案财物保管不善、涉嫌暴力取證等，司法不規範現象多存在于檢察業務各個環節。為此，河北省檢察院在專項整治工作中，把“抓條線”“抓基層”放在了突出位置上。

在河北省檢察院控告申訴檢察處，記者看到了一本今年春節後印制的《控申檢察業務指導文件彙編》，裡面包含了控申業務的40餘部專門性法律法規，他們将這本手冊下發全省各級控申檢察部門，供在專項整治工作中對照使用。

王文山告訴記者，不僅是控申，反貪、反渎、偵監、公訴、預防等業務條線，都在全省檢察機關規範司法行為專項整治工作方案的基礎上，分别制定了本業務條線細化方案和措施，“重點更加突出，要求更加具體，措施更加細化”。

“抓條線”主要由上一級檢察院負責，“抓基層”則由省檢察院直接挂帥。專項整治工作中，河北省檢察院認真落實領導幹部對口聯系基層院、業務部門對口指導、蹲點調研等制度，深入開展基層院建設抽樣評估工作，加大對基層院司法規範化建設的督導、指導和檢查力度。

随着專項整治工作對照檢查、邊整邊改的深入推進，河北省基層檢察院的業務工作發生了不小的變化。石家莊市橋西區檢察院過去律師接待在案管大廳的一角，現在，律師接待不僅有了專門房間，而且配備了專人負責接待。而在涉案财物管理方面，他們已經實現了無塵化分區管理，密碼箱、異形櫃等保管器材一應俱全。

建章立制:實現規範司法常态化

“訊問筆錄記錄人無手寫簽名。”在曲陽縣檢察院，記者看到了該院案件質量評查小組對辦案人員辦理趙某涉嫌盜竊案提出的評查意見。該院檢察長王輝向記者介紹說，案件質量評查以成立案件質量評查小組方式進行，重點評查案件犯罪事實是否清楚、認定罪名是否準确、辦案程序是否合法、文書制作是否規範等内容，評查結束将專門召開評查總結會議，對評查中發現的問題及瑕疵進行分析、讨論，并提出有針對性的整改措施。

“案件質量評查工作每季度開展一次。每次都會發現一些問題，但總體來看問題是越來越少。”王輝說，在評查工作的“緊箍咒”作用下，檢察幹警在司法辦案中越來越注重規範化，“我們已經把案件質量評查工作作為一項制度固定下來。”

對115項司法不規範“頑症”，短期集中整治隻能收到一時之效，唯有常态治理才能見到長效。為此，河北省檢察院提出，開展專項整治工作，必須“加強制度建設，以制度促規範”。

在石家莊市橋西區檢察院，每周院務會對各業務部門規範化建設情況進行通報點評也正在成為一項常态化工作機制。“先由各業務科科長彙報，再由分管副檢察長點評，随後由案管部門通報全院總體情況，最後由常務副檢察長進行總結歸納。”李娟介紹說。

河北省各級檢察機關在開展專項整治工作中，積極探索、大膽嘗試，出台了一些好的舉措，不斷将規範司法行為引向深入。如省院紀檢部門下發通知，重申從嚴治檢紀律;邯鄲市檢察機關試行社會調查員出庭機制等。

根據最高檢統一部署，專項整治工作目前處于對照檢查階段，即将轉入整改落實階段。童建明說，河北省檢察院将集中彙總梳理各項檢察業務有關的法律規定、司法解釋、指導意見及司法規範、辦案規則等制度性規範文件，查漏補缺，加強制度建設，着力從機制、制度層面規範司法行為。“我們就是要通過深入紮實開展專項整治工作，最終實現司法标準規範、司法程序規範、司法言行規範和司法責任規範。”（檢察日報 徐盈雁 肖俊林）