“能力的提升一環扣着一環，我們在把廢酸、廢氣、廢渣‘吃幹榨盡’的探索中争取更高附加利潤，逐漸形成明确的鍊式發展思路。”

上杭堅持招商選資，摒棄“撿到籃子裡都是菜”的觀念，不管項目大小，都以技術實力、産品科技含量和附加值高低，作為引進和配置發展資源的标準

縣委、縣政府領導擔任“鍊長”，帶頭請專家做講座，進企業做“學生”，學習産業知識、組織策劃産業鍊招商圖譜，引進并挂鈎服務重點項目

文 |《瞭望》新聞周刊記者 秦宏

福建省上杭縣日前入選“2022年全國綜合競争力百強縣（市）”榜單。

地處山區的上杭縣，2012年前後主導産業是“挖礦”和“開山做水泥”，經濟粗放發展，一度陷入困局。如今，上杭除了礦業和建築業外，發展起了金銅産業、锂電新能源産業、半導體新材料産業等三條百億級工業産業鍊。

《瞭望》新聞周刊記者近日在上杭調研了解到，這個革命老區縣的嬗變來自工業轉型的三種能力：将基礎工業能力轉化為優勢産業競争力、培育可持續的産業創新力、提升與産業發展相匹配的服務力，持續探索出一條工業經濟高質量發展之路。

福建紫金銅箔科技有限公司生産車間（2022年8月10日攝） 秦宏攝/本刊

深挖優勢産業競争力

從2009年籌建20萬噸銅冶煉項目開始，上杭開啟了向産業鍊式發展要競争力的探索，不斷将長闆優勢轉化為産業競争力。如今，上杭已形成金銅、半導體新材料、锂電新材料産業鍊，正在建設儲能産業鍊。

“我們從最初的礦産冶煉能力起步，逐步發展出銅杆、銅闆帶、銅箔等加工品生産能力。”上杭縣金銅産業發展中心主任賴長才說，“能力的提升一環扣着一環，我們在把廢酸、廢氣、廢渣‘吃幹榨盡’的探索中争取更高附加利潤，逐漸形成明确的鍊式發展思路。”

脫胎于水泥廠的德爾科技是一家半導體新材料企業，該公司已破解電子級三氟化氯、電子級一氟甲烷等13個半導體高端制程“卡脖子”材料技術難題。德爾科技董事長華祥斌說，2012年以來上杭縣關停大量“小散亂”水泥廠，結合銅冶煉副産品消化和化工産品市場需求，積極引導企業向生産半導體領域所需的含氟化工産品方向轉型。

“國家鼓勵發展锂電、半導體新材料等産業，縣裡正好具備産業基礎。”上杭縣工業信息化和科學技術局局長陳天旺說，縣委、縣政府據此提出打造新能源新材料産業鍊，提高産業集聚能力。

近年來，上杭吸引了一批高技術、高附加值産業項目和産業鍊優質配套企業。“上下遊企業在上杭投資的意願不斷增強。”陳天旺說，2021年上杭實際使用工業用地6000餘畝，占全省總量約1/20，今年當地已推進10個投資超十億元的新能源新材料産業項目。

“下一步，我們将引進更多新能源汽車、儲能電池、半導體等領域的終端産品制造企業，持續打通各産業鍊，向産業集群邁進。”上杭縣委書記王波說。

過去上杭約80%财政收入靠紫金礦業的資源開采。當地近十年年均GDP增速近10%，而紫金礦業和資源開采在縣财政中的貢獻，分别降到40%和6.5%。

産業發展創新力

上半年，上杭多數锂電和半導體新材料企業産品供不應求，産值、利潤翻番或接近翻番。這樣的成績，與上杭突出強化産業發展創新力密切相關。

提升産業創新力，從招商選資開始。2020年，上杭引進集成芯片企業時，發現晶旭半導體公司年産值隻有1億多元。基于對該企業技術優勢的判斷，上杭給予了用地、融資等支持。

借助紫金礦業資源優勢、工業基礎等優勢，上杭引進了吉利集團、甯德時代、傳化集團、杉杉集團、巴斯夫等企業，布局行業創新鍊的前沿項目。

王波說，上杭堅持招商選資，摒棄“撿到籃子裡都是菜”的觀念，不管項目大小，都以技術實力、産品科技含量和附加值高低，作為引進和配置發展資源的标準。

上杭充分用好資本市場力量，激發企業創新能力。2000年，上杭縣成立閩西興杭國有資産投資經營有限公司（以下簡稱“興杭國投公司”）。近年來，上杭縣專門成立首期規模為5億元的鼎峰興杭新材料産業投資基金，交由興杭國投公司管理，瞄準上杭主要産業發展方向，在全國範圍内尋找有項目落地條件的技術團隊和項目。

2016年，德爾科技生産六氟磷酸锂産品時，啟動資金不足，缺少行業資源。經調研論證，上杭縣通過興杭國投公司引入具有下遊市場資源的龍岩市工發集團，共同以股權投資方式，通過前期資金引導撬動風投資金超10億元，建立了年産6000噸六氟磷酸锂項目。

培育創新能力，要在内生動力上下功夫。近年來，上杭的科技創新投入連年增長，2021年當地全社會研發投入強度達到2.87%，連續5年保持全省縣域前列，形成具有自主知識産權科研成果230個。持續實施領軍型科技創業人才引進培育和高端人才引進培養工程，聚集了國家重大計劃人才8人，福建省高層次ABC類人才127人，建成28個省級以上科創平台。

通過培育産業創新能力，上杭僅用不到5年時間，就實現了新能源新材料産業從0到200億元的産業規模跨越。近3年，上杭新能源新材料産業年均增速50%以上。

産業發展服務力

第一次與縣委書記見面，福建天甫電子材料有限公司負責人劉奕豐被專業問題難住了，卻被産業發展的誠意深深打動。

“談起半導體化學品領域的技術路線，縣委書記比我了解得更深入。”創業十多年的他，最終将技術團隊全都帶到上杭。

上杭縣讓服務産業發展的幹部成為産業專家。縣委、縣政府領導擔任“鍊長”，帶頭請專家做講座，進企業做“學生”，學習産業知識、組織策劃産業鍊招商圖譜，引進并挂鈎服務重點項目。

今年上半年，上杭各新材料産業鍊“鍊長”共策劃項目288個，已落地101個。其中，11個投資十億元以上的項目已落地4個。

讓專業的人做專業的事，興杭國投公司組建了專業化資本運作團隊。“縣裡的新材料産業基金投資方向，會重點參考公司的市場調研和分析研判，即使是縣裡引進的企業也可以不投，保障了公司運作的專業性。”上杭縣興杭國投公司有關負責人林聰說。

為了搶抓項目的投産時效，上杭創新機制，提高企業服務效率，探索出“一次性梳理、清單式交辦、并聯式推進、專班式服務”機制，設立企業開辦專窗，深化互聯網 政務服務改革，将企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。

“項目落地的時效性，直接關系企業産品的市場競争力。”上杭縣蛟洋新材料産業園區負責人郭東亮說，服務工業發展的幹部必須轉變服務理念。

王波說，上杭的實踐表明，打造與工業發展相匹配的服務能力和營商環境，是促進産業發展的核心競争力，也是企業落地上杭、擴大投資的重要因素。■