撰文 | 高語陽

　　最近幾天，蘇明娟、霍計武等幾位“名人”當選省級團委兼職副書記，這讓共青團改革再次站在台前。

　　建設專職、挂職、兼職幹部相結合的團幹部隊伍，是共青團改革推進的内容之一，在去年8月《共青團中央改革方案》印發後，這項内容得到積極推進。但對于婦聯、工會、共青團三家群團組織來說，除了專職幹部以外，設置挂職、兼職幹部由來已久。

　　我們把群團組織放在一個大盤子裡談一談，看看群團組織的領導班子是如何設置的，群團改革如何體現在其中？具體來說，在群團組織中，挂職、兼職幹部都來自哪裡？

　　團中央改革大方向 蘇明娟是大家熟知的希望工程“大眼睛”女孩，1991年，中國青年報攝影記者解海龍拍攝了一組“我要讀書”的照片，其中一張是年僅8歲的蘇明娟，這張照片後來被選為希望工程宣傳照，蘇明娟就成為了大家熟知的“大眼睛”女孩。

　　△霍計武

　　因為工作成績優秀，他先後被評為全國優秀大學生村官、全國鄉村好青年等榮譽稱号。

　　蘇明娟、霍計武的情況一樣，他們的當選反映了共青團改革背景下日見增多的配備省級團委挂職、兼職副書記幹部。

　　去年8月，中共中央辦公廳印發《共青團中央改革方案》，《方案》中要求“不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才，建設專職、挂職、兼職幹部相結合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關幹部隊伍”。

　　《方案》中提到，“改進機關幹部選任交流，注重人崗相适，不搞年齡層層遞減，從嚴選拔專職幹部，挂職、兼職幹部在機關所任職務從工作需要出發，不完全對應行政級别”。

　　《方案》中對專職、挂職幹部也有要求，“建立團幹部直接聯系青年制度，每名專職、挂職團幹部經常性聯系100名左右不同領域的團員青年，兼職團幹部直接聯系10名左右普通青年，努力做到經常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流”。

　　根據《共青團中央改革方案》當時的有關部署，團中央機關将選配80名挂職幹部、60名兼職幹部，打造專職、挂職、兼職相結合的幹部隊伍。

　　《方案》雖然直接指向是團中央，但這也指明了共青團改革的大方向，也就是各級共青團系統的工作方向。

　　群團改革大背景 共青團領導班子配備是群團組織一直以來在推進的工作内容之一。

　　我們先來看一下相關規定，2015年7月，中共中央印發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》。

　　《意見》中提及“領導班子成員人選的考察推薦應該廣泛聽取群衆意見，結構要合理優化，工會、共青團、婦聯負責人中基層一線代表人士的兼職比例應該适當增加”，同時，“注重從企業、農村、城鄉社區等基層一線選拔優秀人才充實群團幹部隊伍”。

　　“選好配強基層群團組織負責人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優秀社會人才加入群團工作隊伍”，“推進群團幹部跨系統多崗位交流，加強群團組織與黨政部門之間幹部雙向交流，把群團工作崗位作為提高幹部做群衆工作能力的重要平台”。

　　舉例來說，全國總工會14位副主席中，8位是兼職副主席，超過了一半。全國婦聯14位副主席，9位是兼職，超過六成。全國總工會、全國婦聯的領導班子中，各有一位挂職的書記處書記。

　　就團中央來說，改革啟動後，團中央書記處也出現了挂職書記，即挂職擔任團中央書記處書記的複旦大學黨委副書記尹冬梅。

　　△尹冬梅

　　同時，在共青團改革的大背景下，2015年11月，根據中央部署，上海在全國率先開展群團改革試點工作，從2016年3月開始，上海開始從體制外、基層一線、普通青年中選拔團幹部，首次選拔了1名挂職和3名兼職副書記。

　　相對啟動較早的還有河北團省委，2016年3月，河北團省委增選了2位兼職副書記。

　　更多的省級團委挂職、兼職副書記出現應該是在新一輪省級團委換屆開始之後，也就是從2016年底到2018年，目前來看，已經完成省級團委換屆的省份，都設置了挂職、兼職副書記。

　　挂職、兼職幹部從哪兒來？ 那麼，挂職、兼職的群團幹部從哪裡來？哪些人能當選？

　　就共青團系統而言，團中央書記處挂職書記尹冬梅來自高校，她是複旦大學黨委副書記。此外，這次引起關注比較大的蘇明娟、霍計武，是基層一線青年。其實，從多個文件中可以看出，體制外優秀人才、基層一線青年應該是共青團積極吸納的對象。

　　我們再來看一下全國總工會，可能有些讀者腦海中已經浮現出一些名字。全國總工會14位副主席中，8位是兼職副主席，其中有大家比較熟知的“名人”，也就是“農民工副主席”巨曉林、“好人”郭明義等。

　　△左一為巨曉林 中間為郭明義

　　巨曉林現任中國中鐵電氣化局集團第一工程有限公司接觸網六段四隊技術員，郭明義是鞍鋼集團礦業公司齊大山鐵礦生産技術室采場公路管理業務主管，此外，全總副主席中還有一位來自工人一線，就是青島前灣集裝箱碼頭有限責任公司工程技術部固機高級經理許振超。

　　除了3位來自基層一線的兼職副主席，全總還有5位兼職副主席。一位來自民主黨派，是民建中央專職副主席張少琴；兩位來自國務院部門，分别是國務院國有資産監督管理委員會副主任徐福順、人力資源和社會保障部副部長邱小平；一位來自地方，是湖北省委常委、統戰部部長爾肯江·吐拉洪，是維吾爾族人。

　　還有一位很有意思，她擔任全總兼職副主席時，是全國婦聯的專職副主席、書記處書記。也就是說，她在全國婦聯是專職，在全總是兼職，這是全國婦聯和全總的交叉任職現象。不過，61歲的崔郁在今年2月已經卸去全國婦聯副主席、書記處書記的職務。

　　相對應的，全國婦聯也曾有兼職副主席是全總的專職副主席，就是範繼英，範繼英2013年開始擔任全總副主席、書記處書記，同時兼職全國婦聯副主席，2016年10月，她調任遼甯省委常委、統戰部部長。

　　總結來說，全總的兼職副主席，來自的領域有基層一線、民主黨派、國務院部門、地方領導幹部、以及與全國婦聯的交叉任職。

　　全國婦聯的情況與全總類似，婦聯官網顯示，婦聯有14位副主席，9位是兼職，相對特殊的是來自解放軍航天員大隊的航天員劉洋。

　　此外，有2位來自民主黨派的九三學社中央專職副主席兼秘書長印紅，來自民主同盟的中央副主席、北京市副市長程紅；來自國務院部門的國家衛生和計劃生育委員會副主任崔麗；來自地方的相對比較多，有新疆維吾爾自治區政協副主席熱孜萬·艾拜，江西省人民政府副省長謝茹，北京市知識産權法院副院長宋魚水；還有一位來自高校，是中國人民大學黨委書記靳諾；還有一位是已經調任遼甯的範繼英。

　　全總和全國婦聯各有一位挂職領導，都是挂職書記處書記。全總挂職的書記處書記是北京師範大學黨委副書記田輝，全國婦聯挂職的書記處書記是中國醫藥集團總公司黨委副書記、工會主席、職工董事楊柳。

　　資料 |全國總工會官網 全國婦聯官網 澎湃新聞 人民網

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