新鄉市公安局視頻監控中心

□河南法制報記者井春冉郭躍華李慧/文甯曉波/圖

核心提示

“雪亮工程”是新時期新形勢下推進立體化社會治安防控體系建設的一項重要舉措，對于增強預警預防、打擊犯罪、服務群衆、破解社會管理難題，提高平安建設現代化水平具有十分重要的意義。幾年來，我省大力加強視頻監控技防建設，不斷完善工作機制，強化工作措施，特别是在2016年和2017年，以“視頻監控聯網應用年”活動為載體，按照“黨政領導、綜治協調、公安負責、部門參與”原則，堅持“以用促建、服務實戰”的理念，大力推動全省“雪亮工程”建設，取得明顯成效，為保障人民安居樂業編織一張嚴密的“防護網”。

高起點部署

“雪亮工程”建設再發力

作為中部大省，我省城鄉地域廣、人口多，這既是我省快速發展實現中原迅速崛起的有利因素，也帶來了治安防控難度大的問題，該如何有效解決？

省委、省政府給出了答案：連續多年将立體化社會治安防控體系建設納入“十項重點民生工程”，不斷完善工作機制，強化工作措施，特别是近兩年，大力推進“雪亮工程”建設，為平安河南建設提供了堅強保障。

“雪亮工程”是以公共安全視頻監控建設聯網應用為基礎的群衆性治安防控工程。為切實做好“雪亮工程”建設工作，省委政法委牽頭成立以省委常委、政法委書記，省綜治委主任為組長，副省長、省公安廳廳長為副組長，省綜治、公安、财政、工信等部門主要領導為成員的“雪亮工程”建設工作領導小組，下設5個專項組，負責指導全省“雪亮工程”建設。領導小組明确提出46項整體建設任務，并提出到2020年，基本實現公共安全視頻監控建設聯網應用“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目标。

按照“城鎮化道路交叉口無死角、主要道路關鍵點無盲區、人員密集區域無遺漏，以及要害部位、案件高發區域、治安複雜場所主要出入口全覆蓋”的要求，2017年，全省自建或推動社會建設視頻監控總量達到182.5萬路，省、市、縣、鄉四級監控中心數量達到2355個，并配備專職監看人員6318人。

信陽市和南陽市分别在2016年和2017年被國家列為“雪亮工程”示範城市，分别獲得2800萬元、2400萬元的中央補助資金，兩個市積極發揮帶頭作用，為全省提供可複制的先進經驗。目前，南陽市已建成市、縣、鄉視頻監控中心239個，視頻監控前端100556個，卡口644套。全市刑事、治安警情數量同比大幅下降，刑事案件破案率明顯提升。信陽市實現市、縣、鄉三級平台聯網共享，共計彙聚接入12088路監控探頭，完成公安視頻網、視頻圖像專網建設，實現與市城管執法部門聯通共享，受到中央綜治辦督導檢查組的充分肯定。同時，濮陽市申報國家“雪亮工程”支持城市的工作進展順利，中央已批複補助資金2400萬元，今年年初即可開工建設。

“今年，我們要持續加強‘雪亮工程’建設，推動信陽、南陽、濮陽等國家‘雪亮工程’重點示範和支持城市建設，争取在上半年組織開展兩次全省公共視頻監控建設督導檢查，下半年在南陽召開一次‘雪亮工程’現場會。”談及2018年“雪亮工程”建設的總體思路和初步打算時，省委政法委相關負責人表示。

服務實戰

“一盤棋”思維指引，視頻監控顯威力

2017年，全省各地相關部門認真落實省綜治辦、省發改委、省公安廳聯合下發的《河南省公共安全視頻監控建設聯網應用“十三五”規劃》的要求，以推進“雪亮工程”建設為抓手，持續開展“視頻監控聯網應用年”活動，以“服務實戰”為主線，加快重要部位、複雜場所和農村薄弱地區公共區域視頻監控系統建設和聯網，不斷擴大視頻監控覆蓋面。目前，全省鄉、鎮以及部分行政村主要路口、重點地區、要害部位和治安問題多發地點，絕大多數已實現視頻監控全覆蓋。

目前，全省所有省轄市和134個縣（市、區）綜治視聯網均與公安視頻監控平台實現互聯互通，服務實戰效能大幅提升。預警預防、服務群衆、打擊犯罪，在“一盤棋”思維的指引下，視頻監控的威力正在顯現。

1.

預警預防

監控站崗，開着門睡覺也不怕了

“看，這個攝像頭離我家才100多米。現在村裡安全得很，開着門睡覺也不怕了。”2017年11月13日14時，在淮陽縣公安局白樓派出所視頻監控室，52歲的金陳村村民鄧自雲聽着鎮黨委副書記郭嵩峰介紹“天網工程”，指着大屏幕上的一個鏡頭讓記者看。

“天網工程”是淮陽縣投資1.2億元，安裝8850路高清探頭建成的治安防控網絡，全縣2076個自然村實現視頻監控全覆蓋。從2017年10月開始，全縣各鄉鎮、辦事處以村、社區為單位，組織群衆參觀“天網工程”。“有了這個‘天網’，犯罪分子一個也跑不了。咱們都要愛護裝在村裡的攝像頭，遵紀守法，遇到違法犯罪行為要及時報案。”郭嵩峰手指大屏幕滿懷激情地說。

2.

打擊犯罪

視頻巡邏，當場擒獲偷車賊

2017年1月12日15時17分，鄭州市公安局建設路分局指揮中心視頻監控員李炳辰在對轄區電動車盜竊高發區域進行視頻巡邏時發現：在建設路與秦嶺路交叉口西南角，一名身穿黑色衣服戴墨鏡的可疑男子在電動車停放區徘徊，并翻動路邊一輛電動車的儲物箱。

這些視頻監控信息上報後，該分局指揮中心立即通知周邊巡邏警力前往布控，并通過視頻對可疑男子進行持續追蹤。當天15時29分，當該男子準備對一輛電動車下手時，早已布控在附近的武裝巡邏組将其擒獲。随後，辦案民警對嫌疑人程某進行了信息采集，并依據相關程序對其實施拘留。

3.

服務群衆

監控接力，成功找回走失老人

2017年6月13日8時10分，中牟縣公安局視頻監控中心民警接到報警人吳先生求助，稱其母親馮某于前一天18時40分外出至今未歸，家人萬分焦急。接警後，民警立即調取老人居住地周邊的監控錄像。通過搜尋，民警在監控錄像裡發現了一名體态、發型、衣着與報警人描述相似的老人。經吳先生辨認，此人正是他母親。

多個監控“接力”，民警一鼓作氣，在海量視頻信息中對老人展開蹤迹搜索，最終發現老人于當天19時10分在解放路與東風路交叉口乘坐一輛客車離開了縣城。之後，民警又費盡周折确定車牌号，與該車司機取得了聯系。根據司機提供的線索，最終，民警在一個賓館裡将走失的馮某找到，老人與家人平安團聚。

4.

深度運用

視頻監控，全方位守護平安

加大投資、加強督導、深度運用……一個個高頻詞都是我省大力加強“雪亮工程”建設，強力推進公共安全視頻監控技防建設，構建社會治安防控體系的寫照。

兩年來，省綜治辦以推進“雪亮工程”建設為抓手，會同省公安廳開展“視頻監控聯網應用年”活動，協調做好省級公共安全視頻圖像信息交換共享平台升級改造工作，推動在市縣兩級搭建匹配共享平台，整合利用政府、企業和社會各類視頻監控資源，加快重要部位、複雜場所和農村薄弱地區公共區域視頻監控系統建設和聯網工作，取得明顯成效。同時，全省将進一步建立健全“雪亮工程”建設、應用、維護長效機制，充分發揮專家團隊和技術小組作用，加大專業化指導力度，提升深度運用能力。

目前，全省所有省轄市和134個縣（市、區）綜治視聯網均與公安視頻監控平台實現互聯互通。視頻監控在偵查破案、維護社會治安等方面發揮了不可替代的作用。2017年，視頻監控支撐破獲各類案件185982起，抓獲違法犯罪嫌疑人34733人，服務群衆92157人次，服務其他職能部門18151次，有效助推了平安河南建設。

一個個視頻監控探頭就像一雙雙眼睛，更是一個個24小時在崗不眠不休的戰士。不時閃爍的紅色光亮恍如點點星光，遍布河南城鄉每個角落，守護着中原大地的和諧平安。