2023年伊始，穩定經濟增長的重要性更加凸顯。在今日（7日）發布的廣州市政府工作報告中，“堅持擴大需求、暢通循環，全力以赴穩定經濟增長”單獨成章，這是“穩增長”首次以專章形式呈現。

　　而信心是穩增長的重要前提。廣州在布置今年工作安排時多次提及“信心”：“要笃定信心、穩中求進”“大力提振市場信心”“提振民營企業信心”。

　　提振信心則需要采取務實行動。今年，廣州安排的十大重點工作中頻頻提出新名詞、新提法。與往年相比，有的工作安排是在此前已經有所探索的領域繼續深挖，也有部分工作安排從結構上做了調整。總體來看，今年的重點工作更精準、更聚焦，也更具系統性和全局性。

　　“制造業立市”首次成章

　　列在2023年重點工作首位

　　繼2022年“堅持制造業立市不動搖”首次出現在市政府工作報告後，今年，報告又着重強調“堅持産業第一、制造業立市，加快構建現代化産業體系”，單獨成章，列在2023年重點工作首位。

　　報告強調，狠抓大産業、大平台、大項目、大企業、大環境，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強。基于此，報告首次提出“增強制造業核心競争力”“高标準打造産業發展載體”“加大市場主體培育扶持力度”，并提出了更細化的措施。

　　國際消費中心城市

　　從“建設”至“優化布局”

　　從2021年開始，廣州在政府工作報告中已連續三年提到“國際消費中心城市”，但具體說法卻有不同：從“建設”到“推進建設”，再到“優化布局”。今年，報告提出優化國際消費中心城市整體布局。三年裡，提法之變，映射的是廣州向着國際消費中心城市目标邁進的成效與進展。

　　2021年，廣州社會消費品零售總額、外貿進出口總額首次雙雙突破萬億元大關，成為國内城市中兩項指标雙破萬億的第三城。2022年年底，廣州北京路商圈和天河路商圈，被商務部評為首批全國示範智慧商圈。這标志着廣州在現代消費網絡體系打造上，取得階段性進展。

　　首提南沙發展理念

　　“南沙”分量更重

　　2022年廣州市政府工作報告中“南沙”首次獨立成章，今年，指引南沙發展的内容依舊獨立成塊，且分量更重。去年，廣州提出“以南沙為主陣地打造高質量發展新引擎”，今年則提出将南沙“打造廣州城市新核心區”。

　　報告提出，堅持面向世界、對标一流，以南沙為牽引全面深化改革開放。報告還新提出了南沙發展理念：“精明增長、精緻城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”。廣州市市長郭永航在去年6月24日國新辦就《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》舉辦的新聞發布會上就提過類似的概念，稱廣州要搶抓曆史機遇，惟新、惟實、惟精，其中“惟精”包括精細規劃、精緻建設、精明增長。究其要義，即為聚焦提升城市功能品質，完善城市功能布局，賦能城市治理智能化精細化，夯實綠色發展生态底色，豐富優質文化供給，構建綠色低碳現代産業體系。

　　統籌部署教育、科技、人才

　　“專精特新”首次寫入

　　報告提出“堅持科教興市、人才強市”，首次把教育、科技、人才進行統籌安排、一體部署，并單獨列章闡述。同時，報告進一步強調高校在基礎研究方面發揮的作用，強調“支持在穗高校成為基礎研究主力軍，促進教研融合發展”。人才培育也更加專業化、精準化。報告提出，實施重點産業人才開發“一區一品”培育工程。

　　報告還提到“實施促進創新鍊産業鍊融合發展行動計劃”，其中多個提法均為首次出現，如打造一批“專精特新”中小企業、“隐形冠軍”；建立健全“産業界出題、科技界答題”機制，推動“領軍企業 産業園區 大院大所”協同創新，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，圍繞産業創新面臨的重大和關鍵共性問題開展科研攻關等。

　　擦亮世界攬才“金字招牌”

　　首提“推動省市共建大灣區市民中心”

　　今年，廣州首次單節呈現“打造大灣區高水平人才高地核心引擎”，重視程度可見一斑。

　　近年來廣州立足灣區，向世界攬才的“金字招牌”越擦越亮。以重大平台建設為例，2021年5月，由中國工程院院士鐘南山領銜的廣州實驗室重磅揭牌；香港科技大學(廣州)在2022年正式開學；華南植物園也在同年成為我國第二個國家植物園。報告指出，接下來，廣州将依托這些重大平台，加快吸引集聚戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才。

　　報告還首次提出“推動省市共建大灣區市民中心”，彰顯了廣州在服務企業、服務人才方面繼續發揮引領示範作用的決心。新的一年，廣州築巢引智、廣攬群英的發展前景值得期待。

　　“城中村改造”被重提

　　特别強調“中心城區”

　　“城中村改造”在今年的報告中被重新提起。報告提到，強力推進中心城區城中村改造。與以往相比，今年特别強調“中心城區”。中心城區土地、空間資源緊張，加快城中村改造，對城市面貌、城市功能、人居環境改善等起到作用，而在經曆過疫情大考的廣州，加快中心城區城中村改造顯得更為重要。

　　近段時間以來，廣州相繼發布“舊改”新政策，包括年度實施計劃、城市風貌管控與合作企業保障機制等，持續釋放積極信号。報告提到“推動出台城市更新條例”，也意味着，廣州多年來行之有效的城市更新規章、政策将很快上升為地方性法規，為廣州實施城市更新行動提供法律保障。

　　以高質量、高标準、大力度

　　推動鄉村振興走深走實

　　從“深入推進鄉村振興”到“全面推進鄉村振興”，從“強化鄉村振興示範表率作用”到“持續當好全省鄉村振興示範和表率”，從市政府工作報告的表述來看，近三年，廣州振興鄉村力度不斷加強，成效日益突顯。

　　今年廣州提出推動鄉村振興走深走實，并以“高質量”“高标準”“大力度”這類鮮少使用的程度副詞對“走深走實”做出表态。報告提出，高質量發展都市現代農業、高标準推進鄉村建設行動、大力度促進農民富裕富足。

　　如何“高質量”？報告首次寫明：創建國家級農業對外開放合作試驗區、水産健康養殖和生态養殖示範區等。如何“高标準”？報告首次提出，制定實施鄉村建設行動方案。如何“大力度”？報告中首次提出“實施‘強村富民’行動”，這或可看作原有強鎮興村、“穗農奔富”行動的融合，基于已有成果促進農民緻富增收，落實“百縣千鎮萬村高質量發展”。

　　首提中軸線申遺

　　籌建海絲博物館

　　今年，報告首次提出“推進廣州中軸線申報世界文化遺産”。這是除推進“海上絲綢之路申遺”外，廣州第二次提出申報世界文化遺産的目标。中軸線的變遷史也是廣州城市的發展史，中軸線申遺的提出，将進一步強化城市内文物修繕保護，綿延廣州曆史文脈，推動老城煥發新活力。

　　自2017年4月廣州成為海絲申遺牽頭城市以來，廣州就在政府工作報告中頻頻提及“海上絲綢之路申遺”工作。今年也不例外，除了再次提到“完善海絲申遺城市聯盟”外，還首次提出“籌建中國海上絲綢之路博物館”。

　　生态與綠色發展首次成章

　　三大舉措建設綠美廣州

　　今年，報告提出“堅持生态優先、綠色發展，高水平建設綠美廣州”，這是首次将生态優先與綠色發展單章列出，成為十大重點工作之一。

　　針對綠美廣州建設，報告提出全面提升城市生态綠化品質、深入推進環境污染防治以及積極穩妥推進碳達峰碳中和。全面提升城市生态綠化品質方面，提出以建設華南國家植物園體系為統領，實施綠化美化和生态建設“八大工程”等。深入推進環境污染防治方面，今年報告部署了新任務，如大力推進番禺治水攻堅戰；關于垃圾分類的表述，從去年的“完善垃圾分類體系”變為“深化生活垃圾分類處理”。此外，報告還明确了廣州将開展各項降碳工作，并在構建綠色低碳産業等方面提出指引，這将進一步明确“雙碳”工作的方向及具體内容，提供更實際的工作目标。

　　統籌：南都記者馮芸清

　　采寫：南都記者梁思華、黃姝倫、伊曉霞、莫郅骅、王美蘇、王詩琪、夏嘉雯、陳卓睿

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