記者 陶春燕

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于制造強國的決策部署和省、市有關工作要求，全力打造黃河流域具有重要影響力的先進制造業基地，10月30日，聊城市委、市政府出台了《聊城市制造業強市三年攻堅突破行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　12月15日，聊城市人民政府新聞辦召開新聞發布會，市工業和信息化局黨組書記、局長解志超介紹了有關情況。

　　近年來，聊城市制造業高質量發展步伐不斷加快。今年1-10月份，規模以上工業增加值同比增長8.6%，高于全省平均增速3.1個百分點，列全省第6位；預計2022年，制造業增加值占GDP的比重達到30%左右，實體經濟根基更加牢固。

　　但同時，全市制造業存在産業結構偏重、轉型升級不快、發展水平不高等問題，迫切需要進一步向制造業聚焦發力。

　　《行動計劃》的特點總體可概括為“四個突出”。

　　突出目标導向。《行動計劃》立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，推動黃河流域生态保護和高質量發展，錨定“争創一流、走在前列”發展目标，堅持“跳起腳來摘桃子”的原則，根據當前産業發展态勢，提出了到2025年的發展目标。對照《聊城市工業和信息化“十四五”發展規劃》，規模以上制造業營業收入由5100億元提高到5500億元。制造業重點産業由十大制造業産業調整為十二大制造業産業，并提出了每個産業的發展目标。

　　突出創新驅動。《行動計劃》将創新驅動放在了攻堅突破的首位，堅持把創新作為引領高質量發展的第一動力。提出聚焦服務産業鍊、産業集群，加快構築高能級創新平台，推動高端人才、骨幹企業、研發機構等創新資源加速集聚，推進研究成果在聊城轉化，構建“政産學研金服用”融合互動創新機制。為大力支持有核心技術、市場潛力的企業，加快走“專精特新”發展道路，提出實施“育苗扶壯”“熱帶雨林”培育計劃，打造更多掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。

　　突出問題導向。《行動計劃》着眼于制造業發展的短闆弱項、企業發展存在的困難問題，特别是面臨的産業生态不優、數字化水平不高、資源環境約束趨緊等問題，提出實施集群提升、數字轉型、要素保障等攻堅突破行動，培育打造“鍊主”企業，帶動産業實現全鍊條、集群式發展；開展制造業數字化轉型專項行動，推動智能制造提質升級；強化生産要素市級統籌力度，推動各類生産要素向先進制造業傾斜等一系列實實在在的辦法和舉措。

　　突出政策落地。《行動計劃》要求完善上下貫通、執行有力的組織體系，建立制造業高質量發展導向機制，各縣（市、區）、市屬開發區和各産業牽頭部門要細化目标任務，落實到部門，具體到企業，建立工作台賬，列出重點項目，确保三年攻堅突破目标任務的完成。在政策支持上提出，堅持“一業一策”“一企一策”，制定針對性強、可操作、能落實的發展政策，精準扶持産業或骨幹企業發展。在營商環境上提出，實施包容審慎監管、柔性執法，依法依規推行輕微違法首違不罰、免罰、輕罰、不予行政強制措施。健全政企溝通“零距離”機制，做到“有求必應、無事不擾”。

　　《行動計劃》分總體要求、主要目标、主要任務、保障措施四個部分。

　　總體要求。完整、準确、全面貫徹新發展理念，深入貫徹實施國家黃河流域生态保護和高質量發展戰略，以制造業強市建設為統領，錨定“争創一流、走在前列”發展目标，着力打好制造業産業基礎高級化、産業鍊現代化攻堅戰，通過大力實施八大攻堅突破行動，推動制造業能級大提升、産業生态更優化、高質量發展步伐更強勁，為實現建設“六個新聊城”目标提供強力支撐。

　　主要目标。通過三年攻堅，推動全市制造業高質量發展取得明顯突破，綜合實力顯著增強，産業能級穩步提升，企業規模持續壯大。力争到2025年，制造業增加值占比穩中有升，占全市GDP的比重達到35%左右，規模以上制造業營業收入達到5500億元，過千億級産業達到4個。

　　主要任務。聚焦全市制造業的短闆弱項，從創新、項目、要素等方面實施攻堅突破。一是創新驅動攻堅突破。到2025年，力争制造業高新技術企業達到500家以上，新增市級以上創新平台100家以上。二是項目建設攻堅突破。到2025年，力争每個縣（市、區）實施投資過10億元的項目5-10個，其中過50億元的項目1-2個。三是數字轉型攻堅突破。到2025年，力争建成5G基站1.5萬個。實施“千項技改、千企轉型”工程，力争到2025年，累計實施重點技改項目1000個。每年培育智能工廠、數字化車間20家以上。四是企業培育攻堅突破。開展幹部助企遠航行動，實施優質企業“熱帶雨林”三年培育計劃，到2025年，力争省級以上“專精特新”企業達到400家、制造業單項冠軍達到80家，每年新增“小升規”企業100家以上。五是集群提升攻堅突破。到2025年，力争省級“雁陣形”産業集群、戰略性新興産業集群、先進制造業集群、特色産業集群等達到20個以上。六是綠色制造攻堅突破。加快構建綠色制造體系，培育一批綠色工廠、綠色園區、綠色産品、綠色供應鍊和綠色設計示範企業，到2025年，力争新增市級以上綠色制造示範單位50家以上。七是品牌帶動攻堅突破。加快培育發展服務型制造新業态新模式，到2025年，力争市級以上工業設計中心達到150家以上。實施質量品牌提升工程，到2025年，力争培育各類質量品牌企業60家。八是要素保障攻堅突破。完善“要素跟着項目走”機制，加強土地、能耗、環境容量、金融等支持保障力度，探索制定更加科學的“畝産效益”評價指标體系，倒逼企業轉型發展。

　　保障措施。提出加強組織領導、強化政策支持、優化營商環境、嚴格安全生産等四項保障措施。

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