昨天人民網兩則新聞，一則是中央機構編制委員會２５日在北京召開地方政府機構改革工作電視電話會議，部署地方政府機構改革。中央編制委要求各級各地方政府要按照中央統一部署，加強領導，精心組織，統籌安排，切實把機構改革的工作做細、做紮實。機構改革的重點是優化結構，嚴控編制。

　　另一則消息是自譽為“百年難遇的好官”的謝明中一審判死緩。謝明中在擔任海南省文昌市市委書記等職務期間，利用職務之便，在工程建設、土地出讓、招商引資及人事安排等方面為他人謀取利益，先後索取、收受賄賂共計折合人民币１８００餘萬元。此外，謝明中家庭财産明顯超過合法收入，其本人對差額部分共計折合人民币８００餘萬元不能說明合法來源。

　　這兩則新聞看似沒有必然聯系。但是，如果從媒體報道謝明中“出事”的誘因，或者說壓倒貪官謝明中的“最後一根稻草”卻也是利用職權謀錢、謀色。因為謝明中在文昌任職後，表面上人模狗樣的，且又握有重權，标謗清廉為民，又有主流媒體不斷地為他宣傳，多少會“引導”人們去認識他真是一個文昌百年一遇的好官的。

　　但是，假的就是假的，僞裝終将剝去。文昌的老幹部們逐漸發現，一些有姿色的小學女教師，女高中畢業生，酒店服務員陸續被謝明中安排進了公務員隊伍。最終，他們開始向中紀委、海南省紀委及有關領導舉報謝明中的腐敗問題。

　　這也就是說，謝明中被舉報是人們誰都清楚，這麼多人，包括三陪女也能進公務員隊伍，那可是鐵的事實，隻要上級真的肯查，就很容易查出來。不象你吃了拿了，當時沒拍錄像沒搞暗訪，過後可以不承認。

　　本來，從我們國家也搞公務員制度以後，就一直叫嚷着“逢進必考”。進公務員隊伍在我們一般老百姓來說，是件很難很難的事。你不參加全國和各地公務員統一考試，筆試這一關沒過，首先就沒戲了。過了這一關，還有面試。這面試據說現在也有人搞“備注”，在表格中“備注”的人，大多能進入體檢，政審。而一般沒關系的平頭百姓的子女，要擠進公務員隊伍，實在是太難了！

　　現在倒好，像謝明中這樣的權貴，竟然可以無恥地将各色人等，連“備注”都不必，直接進入公務員隊伍。誰給了他這樣的權？他是怎麼将一個個非公務員身份像過去農轉非一樣，轉為公務員身份呢？說穿了，還是編制，還是手中持有指标。

　　各地往往都有這樣的情況，搞所謂内部照顧，實際上領導不可能真正為單位内部一般公務員們着想，去解決他們子女、親屬的就業問題，而是打着這一幌子，利用職權安排上司和自己親屬好友。如果還有指标多，當然就安排下級官員，因為工作指望他們幹，自己升遷指望他們多投一票。當然，“公平”、“公正”一點的還搞個内部考試，内部劃定分數，定個父母什麼級别的，鄉鎮工作多少年的，或者有什麼貢獻榮獲什麼稱号的。

　　這還算不錯的，像謝明中這樣的貪官色官，隻要收了錢，隻要獵了色，就大權在手，大筆一批，來個同意轉為公務員，同意接收和同意調出之類的人事玩笑。這真是不知人間差恥！空披了共産黨員和人民公仆的皮！

　　類似謝明中這樣的将“三陪女”招色引姿的，媒體時有披露。如安徽省宣城市市委原常委、副市長趙增軍，擔任績溪縣縣長時與一20歲女子發生暧昧關系。他得意地對女子說：“小乖乖，你年輕又有文化，我要把你從床上培養到主席台上，讓你當鄉裡的一把手，當縣婦聯主席。”湖北省荊門市陳麗原是“三陪女”，傍上市委原書記焦俊賢後，先是通過進入垂直管理（條管）的國稅部門，有了公務員身份後，很快被提拔該市開發區文化、廣播電視、新聞出版副局長寶座，直到提拔為宣傳部長和組織部長。

　　當然，這都是事後貪官色官敗露倒台後披露的，而沒有倒台的，沒有被揭露的，是不是就因為“總體情況是好的”，而沒有一例了呢？肯定不是！

　　因此，在地方機構改革中，優化結構，嚴控編制很重要。因為貪官色官們就是利用編制來搞“招色引姿”有的更在所謂招待所，駐市、駐京辦或辦公廳接待處等崗位中擴大公務員編制，或搞事業單位參照公務員法管理，為相中的“色”們進入公務員隊伍作“鋪墊”、作跳闆。更有甚者，公然在招考中以色取人，身材相貌賽模特，更要有“酒精考驗”的美女。

　　面對這樣的現狀，有人笑稱：“三陪女”過去也是從事服務業，公務員也是服務人民的，同樣是幹服務工作，駕輕就熟，有何不可？更為奇怪的是，媒體曾披露一個騙子模仿市委書記簽字，竟然騙過勞動局，多名人員進政府機關，以至于最後該書記對新增人員不熟悉，一問才知道是“自己”簽字同意進來的。于是，一怒之下，人事部門受了處分''誰叫他把關不嚴，不認識書記本人筆迹？即使造假者手法高明，你不會打個電話問問我書記大人？

　　這一事例也告訴我們，就是搞新一輪政府機構改革，有這樣的書記，又有這樣的騙子，還有這樣的試圖擠進公務員隊伍的宏大的買方市場，你叫人事部門如何控制編制？如何把好人事政策關？

　　因此，在真正搞好地方政府機構改革，控制編制很重要，精簡機構也很重要，但問題是如果我們精簡的不是那些“招色引姿”而進入公務員隊伍的人，精簡的不是通過“政策照顧”、“黨委集體研究”、“書記（市）局長簽字”進入的人，而是将那些通過正常的全國和地方公務員考核進入的人，這種“劣币驅逐良币”的現象，隻會使公務員隊伍越來越趨于“貴族化”和官僚化，并且必然使機構效率下降。

　　綜上所達，如果不控制編制，就不堵死通過其他渠道進入公務員隊伍。但如果公務員不是搞逢進必考，就不可能堵死通過其他渠道進入公務員隊伍。而如果公務員考試東是真正堅持公平、公正、公開，不搞“陽光作業”，類似于“招色引姿”的事兒就得不到有效遏制。也許，這機構超編造成的惡果，要那些沒有門路、憑真本事進入公務員隊伍的人來承擔，要他們付出“改革代價”，讓他們分流、下崗。這是地方機構改革中特别需要防止和糾正的現象。

　　鄭華淦