群租現象作為城市的“頑疾”之一，成為了各級領導幹部和人民群衆的“煩心事”。寶山區顧村鎮也不例外。近年來當地不少居民動遷後獲得多套房屋用于出租，不少房主和房屋中介機構為了獲利，将房屋隔斷後對外群租，增加了安全隐患，激化了鄰裡矛盾，直接影響周邊群衆安全感、舒适感。顧村鎮綜合行政執法隊以“零容忍”的态度和“邊排查、邊認定、邊整治、邊鞏固”的工作方法，多措并舉打響群租房整治攻堅戰，取得了階段性成果，形成了自有的“顧村經驗”。

顧村鎮供圖

确保整改落實到位，不讓群租回潮

人員聚集度較高的群租房容易成為小區的防疫“漏洞”，形成疫情傳播風險和消防安全隐患。

寶顧佳苑小區有一戶頂樓三室二廳帶閣樓的房屋，承租人私自将閣樓進行出租。根據規定：閣樓空間不屬于居住空間，不得用于出租住人。當時處于疫情封控期，該戶居住了十幾個人，并有租戶涉陽後相互感染的情況。鎮綜合行政執法隊接到居民投訴，于小區解封後的第一時間赴現場查看，對當事人進行宣傳教育，要求承租人嚴格規範出租人員人數，杜絕出現群租現象。面對執法人員具體詳盡的“擺事實”和違法必究的“講道理”，當事人均同意在限期内進行整改，閣樓内人員已搬離。

在規定限期内能否整改完畢，是投訴處置能否獲得居民滿意的關鍵所在。為此，執法人員在當事人承諾整改完成後，立即按照疫情防控相關要求上門查看核對，确保整改落實到位，群租現象不再回潮。

探索“五步法”，形成閉環式工作模式

為進一步破解群租治理難題，鎮綜合行政執法隊創新運用“五步工作法”——即通過“巡查、發現、報告、整治、跟蹤回訪”五個步驟的相互銜接，形成閉環式工作模式。

羅青灣小區是顧村轄區内的動遷安置房小區，去年7月交房後，約有200多戶動遷居民開始裝修，“經過排摸我們了解到，小部分居民為自住，近三分之二都是簡裝房屋後用于出租，這樣一來使得小區内損壞房屋承重結構、違法搭建、群租等違法情況激增。”執法人員介紹。針對不同的違法事項，鎮綜合行政執法隊對該小區運用“五步工作法”。組建由物業、居委、城管組成的日常巡查小組，“人巡、步巡、車巡”相結合；設立專門的投訴上報熱線方便物業、居委、居民及時上報；聯合公安、消防、安全、物業、居委等多部門開展集中整治；通過第三方檢測公司，加強對物業的培訓，從源頭上掐滅群租苗頭……治理出實招，“招招”出實效。通過加強對房屋承租人的法律教育引導，自行整改20多家，對限期内未自行整改的居民開展聯合整治2次，整治16家，成效顯著。

“物業主動管理、城管進小區執法、多部門聯合整治”三者合一，使得顧村按下了對該小區環境治理的“快捷鍵”，通過推進協作聯動工作，有效推動物業履行發現、勸阻、報告違法行為職責，健全完善多元發現、規範處置、結果雙向告知、及時反饋、跟蹤回訪的工作閉環，從源頭上及時有效遏制違法搭建、損壞房屋承重結構、群租等違法現象，使得該小區内涉及案件均在第一時間得到有效解決，管執聯動機制成效明顯。

做實長效治理，讓群租“無處藏身”

群租現象事關人民群衆切身利益和城區安全穩定，開展群租治理，是深入貫徹人民城市為人民的重要理念，也是紮實推進平安顧村建設的重要抓手。

為進一步規範鎮域内房屋租賃管理，保障房屋出租使用安全，從2020年3月所有房屋管理行政處罰事項劃轉至上海城管執法範圍起，顧村鎮綜合行政執法隊按照“屬地管理、消除隐患、規範管理”的原則，不斷強化群租治理工作，始終保持嚴控态勢，積極消除社區治安、消防、公共衛生等安全隐患，全力提升居民群衆安全感、滿意度。

一方面以問題隐患為重點，加強基礎調查工作。未雨綢缪，摸清底數，從2020年初起，就啟動對轄區内的房産中介進行專項排摸。由于尚處于疫情期間，執法人員有機結合防疫宣傳和專項排摸工作，确保排查無死角、無遺漏。建立“一戶一檔”數據，确保情況清、信息明，尤其是房源信息，明确要求嚴禁二房東及群租現象，并重點對12345、12319等熱線平台投訴的投訴件、居委物業上報的情況住戶等進行排查摸底。

另一方面堅持“教育為主、執法為輔”的做法，在認定其群租的違法事實後對産權人和租客開具相關的法律文書，且告知其群租的危害性和嚴重性，責令産權人限期整改。經宣傳教育後，60%的業主均能自行整改。對于在限期内未整改的開展綜合執法，進行“靶向攻堅”。此外，以巡查宣傳為重點，不斷鞏固整治成效。把群租房摸排整治作為一個常态化專項行動，做到長效管理，實現了“問題清單”從“發現、整治、核查、銷号”的管理系統“閉環”。數據顯示，自2021年6月1日至2022年6月30日，鎮綜合行政執法隊累計接群租類投訴件361起，核實84家為不屬實，其餘277家均已整改。

下一步，顧村鎮繼續将以“消除安全隐患、滿足居民需求”為追求，進一步建立健全發現預防長效機制，加強聯合整治力度，注重發揮群衆監督作用，全力建設一個沒有群租房的安全、穩定、和諧的轄區環境。

新民晚報記者 郭劍烽