【專家視角】

作者：許有雲（南京曉莊學院教師教育學院副教授）

編者按

教育公平一直是黨和國家堅持的社會發展方向，在黨的二十大報告中作出“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發展”的重要部署。讓因身體或精神疾患而具有特殊需要的兒童與普通兒童一樣接受高質量的适宜教育，是教育公平的重要體現；為他們提供更好的融合教育、随班就讀體驗，将是特殊教育未來的重要目标。

1.政策導向：指引融合教育破解發展難題

進入學校接受教育是特殊兒童的固有權利，當前我國政府已正式确立實施特殊教育與普通教育相結合、優先采取普通教育的政策導向。近年來，特殊兒童在普通學校接受融合教育的人數及比率逐年上升，融合教育已成為特殊兒童接受教育的重要形式。進入新時代，融合教育要進一步強化向普惠發展，不僅需擴大數量還應提高質量。為此，筆者有針對性地走訪調研了部分學校，發現融合教育的開展尚需在以下方面進一步提高：

首先，優化教師配置。特殊兒童個體差異大，因材施教需求高，而普通學校較難配置專職特殊教育老師。雖然融合教育試點學校的教師多已接受過特殊兒童發展與教育的相關培訓，但在專業技能上尚顯欠缺，有時面對特殊兒童出現的行為問題會無從下手。隻有加強融合教育師資配置和強化普通教育師資繼續教育培訓雙管齊下，才能滿足融合教育的師資需要。

湖北省襄陽市保康縣特殊教育學校和保康縣城關鎮小學聯合開展以“普特融合，牽手同行”為主題的活動。上圖為特校學生和普校學生共同體驗康複訓練設備，下圖為特殊兒童和普通小學學生交流。楊韬攝/光明圖片

其次，加強條件建設。今天，大多數學校已建設資源教室和打造無障礙校園環境，但部分學校的資源教室缺乏專業化指導，區域特教中心對資源教室有效監管的力度有待加大，校園無障礙環境建設也需進一步優化。此外，亟須構建學校、家庭、社區協調推進機制，特别是有些特殊兒童家庭因家庭結構殘缺或者家長能力缺乏，無法為特殊兒童提供充足的家庭教育，要為這些家庭賦能，從而達到促進特殊兒童發展的目的。

再次，營造支持性社會氛圍。對特殊兒童和融合教育的接納程度與社會文明程度有關。随着社會發展，當前社會大衆多能意識到特殊兒童有權利接受普通教育，在理性上對融合教育有積極認知。但當融合教育發生在自己身邊，尤其是自己的子女将與特殊兒童在同班接受教育時，容易出現情感與認知的分離，接受度降低且缺乏信心，甚至認為與特殊兒童一起生活學習會影響自己孩子的正常發展。對此，應适度增加普通兒童及其家庭與特殊兒童群體互動的機會，從認知上建立關聯，幫助普通兒童和家長全面客觀了解特殊兒童群體。

2.價值根基：融合教育助益各發展主體優勢共生

過去，人們對特殊兒童多重點關注病理原因和身心缺憾，忽視了兒童自身擁有的發展資源。當前，較多研究者認為不公和隔離才是特殊兒童面臨困境的真正原因，其中優勢理論強調可在非隔離環境中利用特殊兒童自身力量和資源來實現其自我成長目标。這些理論表明，融合教育環境更有利于特殊兒童盡可能參與社會并享有充實生活，最終促進其社會适應和心理成長。

不僅特殊兒童可在融合教育中獲益，普通兒童也會在融合交往中實現人格成熟。基于共生理論不難發現，特殊兒童和普通兒童是融合教育環境的兩個重要單元，人際互動是他們之間共生關系的本質特征之一。普通兒童可以因深切感受到特殊兒童的生存現狀而學會包容關愛他人，與特殊兒童相處的經曆會提高普通兒童的社會能力和社會化水平。在相處過程中被激發的善意不僅利于社會和諧發展，更對個體身心健康有所助益。此外，兒童在融合教育中有機會感受并理解人類社會的多樣性和複雜性，體驗未來真實生活的樣貌，家長和兒童對此要有充分的心理準備。如果使孩子處于被過度淨化的單一環境中，其實是放棄了通過教育為未來多樣性社會生活做準備的機會。

特殊兒童和普通兒童的共生共進還将影響融合教育的教師、教育教學内容、教育教學手段等因素。融合教育不是無視差異，而是更強調在整合統一的框架下妥善處理個體差異。在融合教育場域下的教育教學中，教師會給予學生更大的彈性空間，提供個别化的教學資源，利用差異化的個體表現，找準學生的優勢領域，分類分層設計，最終實現特殊兒童和普通兒童共同積極發展，這種融合教育工作實踐有利于促使教師走向職業成熟。

3.實踐保障：全面構建融合教育支持體系

發展融合教育不僅是教育部門的任務，更是全社會的共同責任。融合教育能否成功實施取決于很多因素，如社會氛圍、社會接納态度、教師教學方法、教學組織形式、無障礙環境以及特殊兒童自身主觀能動性等等。隻有多措并舉，全面構建支持體系，才能保障融合教育順利開展，促進頂層教育目标最終實現。

首先，要加大宣傳力度。宣傳報道中要呈現對特殊兒童的正面描述，以積極視角挖掘特殊兒童成長資源，逐步糾正社會大衆的片面認識。加大融合教育成功案例的宣傳報道，增強社會對融合教育的信心。創造普通學生接觸和了解特殊兒童的機會，提高社會對特殊兒童和融合教育的接納程度。

其次，要完善政策保障。各部門須制定配套政策加大對融合教育的支持。如，教育主管部門要适度增加特殊教育和特殊兒童發展等領域專業人員在普通學校的配比，加強對普通學校教師的特殊教育專業知識技能培訓和繼續教育；對于實施融合教育的學校，在教師職稱評審等政策制度上予以重點傾斜，認可參與融合教育的教師所付出的更多工作時間和精力。學校要牽頭醫院、康複機構等單位為有康複需求的特殊兒童制定完善的醫教結合行動方案。民政部門要為參與融合教育的經濟困難特殊兒童提供基本生活救助，等等。

再次，要細化殘疾兒童診斷、安置和個别化教育的實施方案。融合教育工作開端應是針對特殊兒童接受融合教育适宜性所進行的專業評估，需要由專業人員根據殘障類型和現有環境支持程度等進行綜合判斷，再進一步決定安置方式。經過評估條件适合的特殊兒童接受融合教育時，學校需根據其具體情況，科學地調整課程内容、教學形式和測評方式等。教學實施中，需一人一案，可以在随班就讀基礎上結合資源教室的幫助，由專業人員制定并實施個别化教育計劃，從而保證每個孩子都得到最适合最充足的教育。

《光明日報》（ 2022年11月01日15版）

來源： 光明網-《光明日報》