為了迎接黨的二十大勝利召開，上海今天舉行“奮進新征程 建功新時代”黨委專題系列第四場新聞發布會，圍繞“深入打好污染防治攻堅戰，加快建設人與自然和諧共生的美麗上海”主題，相關部門負責人介紹了上海生态環境工作的進展成效。記者了解到，自黨的十八大以來，上海以滾動實施環保三年行動計劃為抓手，實現了從補短闆到提品質、從重點治理到綜合整治、從重末端到全過程防控的轉變，污染防治攻堅戰階段性目标全面實現。

在全國各省市污染防治攻堅戰考核中，上海連續兩年均為優秀，其中2020年度排名全國第一。2020年反饋的第二輪中央生态環境保護督察報告指出，“上海市生态文明建設和生态環境保護工作取得顯著成效，走在全國前列”。

标本兼治、治本為先，加大“四大結構”調整力度培育綠色新動能

近年來，上海“水晶天”越來越多了，天更藍、水更清、岸更綠，“一江一河”也成了城市新的靓麗風景線。記者從發布會上了解到，如此美好宜居的生态環境背後，是上海十年來堅持标本兼治、治本為先，打赢污染防治攻堅戰的努力。

數據顯示，近十年上海不斷加大能源、産業、交通和農業等“四大結構”調整力度，培育綠色低碳發展新動能：累計完成市級産業結構調整項目1萬餘項，“五違四必”、金山地區、桃浦、南大、吳泾等重點區域加快綠色轉型；完成低效建設用地減量66.8平方公裡，減出來的土地主要用于生态建設；2010年以來，上海單位GDP二氧化碳排放和單位GDP能耗累計降幅均超過50%。截至2021年底，累計推廣新能源汽車67.7萬輛，軌道交通通車運營裡程繼續保持全球第一，綠色建築規模達到2.89億平方米，裝配式建築推廣力度全國領先。

減少污染物的排放之後，工作的重點轉向了環境質量的改善和生态服務功能的提升。水環境方面，依托水污染防治行動計劃的實施水清岸綠、魚翔淺底的生态美景再次顯現。2018年上海基本消除黑臭河道，2020年基本消除劣V類水體，從根本上解決了河道污染。2021年主要水體水質優于Ⅲ類比例達80.6%，為曆史最好水平。空氣質量改善方面，近年來，上海的“水晶天”是越來越多了，2021年PM2.5年均濃度達到27微克/立方米，較2013年的62微克/立方米下降56%，為有監測記錄以來的最低值，提前實現“十四五”規劃目标。

不僅如此，土壤環境風險得到有效管控，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達到100%；生态空間大幅提升，截至2021年底，森林覆蓋率達到19.4%，人均公園綠地面積達到8.8平方米，“環、楔、廊、園、林”生态格局基本形成，城市變得更休閑、更宜居；努力打造人與自然和諧共生的超大城市新模式，城市生物多樣性水平逐漸恢複，貉、震旦鴉雀等野生動物已成為大家的鄰居，在長江口記錄到被譽為“水中大熊貓”的國家一級保護動物——長江江豚。

多元共治、精細管理，城市環境治理現代化水平不斷提升

首先是以法治力量推動生态文明建設。據介紹，上海陸續制定了上海市環境保護條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市飲用水水源保護條例》等地方法規，發布30餘項地方性标準，推進生态環境損害賠償制度改革；

其次，強化市場治污作用。上海在全國率先推行環境污染第三方治理試點，推動排污收費向環境稅全面轉變；去年7月，全國碳排放權交易市場在滬上線運行，上海地方碳市場是全國唯一連續8年實現企業履約清繳率100%的試點地區，國家核證自願減排量（CCER）成交量始終穩居全國第一。同時，在綠色金融方面，浦東新區成為全國首批氣候投融資試點地區；全面實施排污許可、環評改革，推動重大項目加快落地，放大環評制度改革促進經濟增長的優勢效應。

區域協作、聯保共治，共建綠色美麗長三角。牢牢把握長三角一體化上升為國家戰略的重大契機，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，建立健全全方位的長三角區域生态環境保護協作機制，推動長三角污染防治協作往深裡做、實裡落。推進落實《長江三角洲區域生态環境共同保護規劃》，牽頭推動區域重污染天氣預警應急聯動、柴油貨車污染協同治理、重點跨界水體聯保共治、建立固廢危廢利用處置“白名單”機制。打破行政壁壘，在一體化示範區先行先試，推動區域生态環境保護标準、監測、執法“三統一”制度創新（用一套标準規範生态環境保護、“一張網”統一生态環境科學監測和評估、“一把尺”實施生态環境有效監管），基本實現區域重點城市空氣質量監測、預報預警信息常态化共享。

據市生态環境局黨組書記、局長程鵬透露，接下來，上海将繼續堅持綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，加快建設人與自然和諧共生的美麗家園。不久前，上海印發了《關于深入打好污染防治攻堅戰 邁向建設美麗上海新征程的實施意見》，推動形成了“1 1 X”污染防治攻堅體系，部署了水、氣、土等8個污染防治專項行動，提出一系列約束性指标，包括到2025年全市PM2.5年均濃度穩定控制在30微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到90%以上等目标，進一步夯實生态環境作為城市發展的根基，讓綠色成為城市最動人的底色、最溫暖的亮色。

作者：張天弛

圖：市生态環境局

編輯：薄小波